我国城市社区公共服务模式发展历程和启示.docVIP

我国城市社区公共服务模式发展历程和启示 　　摘 要：社区公共服务模式创新是社区建设的重要组成部分。通过对近30年政策文本的解读，可以发现自20世纪80年代中期提出“社区服务”的概念以来，我国城市社区公共服务模式经历了提出与探索阶段、以效率为导向的社区服务产业化阶段以及公平与效率并重的社区服务均衡发展阶段。这一演变是以市场为导向的经济体制改革之后经济社会发展进入新阶段过程中各种客观力量推动的结果。 关键词：社区公共服务模式；发展历程；启示；公平；效率 中图分类号：D669.3 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2013）02-0026-03 社区是社会管理创新的重要基层载体，社区公共服务模式创新是社区建设的重要组成部分。中国自20世纪80年代中期由民政部提出“社区服务”的概念以及推进社区服务实践的发展以来，已经经历了20多年的时间。回顾与梳理这一发展历程，对于推动未来城市社区公共服务模式的创新与完善是十分必要的。 一、我国城市社区公共服务模式的发展历程界分 以公平与效率为维度，结合社区公共服务供给主体、经费来源、供给方式等依据，我国城市社区公共服务模式的发展历程大体划分为三个阶段： 第一阶段：社区服务的提出与探索阶段（1987—1993年） 早在1985年，“社区服务”一词就在期刊和报纸上出现，显示出人们开始从新的角度和层面认识包