区域水安全战略的研究进展-水科学进展.PDF

第 16 卷 第 2 期 水 科 学 进 展 Vol16 ,No2 2005 年 3 月 　　 ADVANCES IN WATER SCIENCE 　 Mar , 2005 　 区域水安全战略的研究进展 邱 德 华1 ,2 ( 1 河海大学 , 江苏 南京 　210098 ; 2 广东省水利厅 , 广东 广州 　510150) 摘要 : 分析了区域水安全所面临的问题及其挑战 , 总结了国内外区域水安全战略研究和实践的现状 , 阐述了研究的 发展趋势以及需进一步解决的问题 。研究指出: 在 21 世纪 , 区域社会经济发展与水安全之间的互动影响将更加紧 密 , 运用现代战略思维理论和系统动力学仿真方法 , 在对区域进行系统动态仿真分析和检验评价的基础上选择科 学合理的水安全战略 , 是一个具有重要现实意义和重大理论价值的研究课题 。 关 　键 　词 : 水安全战略 ; 动态仿真 ; 系统动力学 ; 区域发展 ( ) 中图分类号 : TV211 ; G35311 　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 : 2005 水是区域经济社会持续快速健康协调发展的战略性基础资源 , 也是区域自然生态系统持续良性循环的控制性 要素 , 水安全危机是人类生存 、生产及发展正面临的最严重挑战之一 。针对21 世纪区域水安全所面临的一系列新 挑战 , 研究采取科学合理的区域水安全战略决策成为区域发展中具有全局性、基础性和战略性的重大课题 。 1 　区域水安全战略的概念 水安全问题是 20 世纪末提出的一个重要概念 。2000 年海牙世界部长级会议的各国部长和专家们普遍指出: 在 20 世纪中 , 世界半数湿地消失 , 一半河流被污染 , 水灾害造成的损失显著增加 , 水行业面临普遍危机 。为 了抵御未来的水危机 , 各国部长们在 《海牙宣言》中 , 把 “水安全”作为重要战略 目标 , 并将水安全定义为 : 让地球上每个人都能够用上价格上能承受 、数量上足够的洁净水 , 同时自然环境也得到保护和改善 。水安全的 目标就是确保改善各国水资源状况和与水相关的生态系统 , 确保促进水资源利用的可持续发展和相关的政治的 稳定性 , 确保人人都能够得到必须的淡水资源和过上健康的生活 , 确保易受水灾害威胁的人群免遭与水有关的 危险 。水安全的核心思想是以公平 、高效和统一的方法保护水资源 , 同时适当地开发利用水资源 , 以满足人类 生存 、农业发展和其他经济活动的需要 。 水安全战略是针对水安全问题所制定的战略和策略 。水战略一词由水与战略组合演绎而来 , 时至今 日, 国 内外尚没有统一的定义 。笔者曾在总结古代治水兴利的战略思想和实践成果 , 结合战略的概念 、内涵和特征 , 分析水的基本特性及属性的基础上对区域水战略进行了定义[ 1] : 区域水安全战略是针对某一特定区域 、特定历史时期及其所面临的水安全危机问题和水功能开发利用需 要 , 以实现区域经济社会的全面协调持续发展和自然生态环境的持续良性循环发展为 目标 , 在对其发展态势进 行系统全面的分析 、判断和预测基础上 , 通过工程 、管理 、法律 、行政 、经济 、技术 、政治和宣传等方面的具 体措施 , 采取的科学有效的保障区域水安全 、实现水功能可持续开发利用的策略和谋划 。根据区域水安全战略 的定义 , 水安全战略具有系统全局性 、持续长远性 、动态协调性和相对层次性等四大特征 。 2 　区域水安全战略研究的重要意义 水是对人类生存 、生产及发展影响最重