明确适当的合并补救措施评价研究的运用.PDF

明确适当的合并补救措施： 评估研究的运用 教授Stephan Simon博士 资深并购专家／案件管理人 金融服务理事会 欧盟委员会竞争总司 2016年3月17 日 委员会的救济措施政策 • 合并控制力图保护竞争性市场结构= 首选的解决方案通常也是结构 性的 • 结构性承诺： •是处理横向竞合的最佳途径 •可能是处理纵向并购和混合并购竞争关注的最佳途径 • 如果准入承诺具有与资产剥离同等的影响，其对所有竞争关注而言可 能是很好的补救措施 • 其它行为性承诺仅在例外情况下是可接受的（并且一般不是在横向但是 在纵向和混合案件中） 2 适当的救济措施类型 结构性措施： • 资产剥离（可行的、现有的独立业务例如生产设备或附属公司，或，特殊情况下， 股权 分离）。重叠可能是不够的。 • 取消与竞争对手的联系（例如少数股权，联营，长期供应协议） 准入措施： • 知识产权、兼容性信息的准入 • 在航空运输案件中的追索救济措施（由于不受新规定限制，可能成为行为性的） • 在移动电话制造案件下对频谱的访问和对网络的访问 行为性措施： • 最惠国（MFN）条款禁令（环球唱片／百代唱片） • 不降级接口的承诺（例如，英特尔／迈克菲） 3 履行中的典型问题 • 将被剥离业务在过渡期的存续 •单独持有义务：例如信息流的切断 •在过渡期内存续：例如资本注入 • 履行截止日期延长 • 适当购买者： •核实由当事人选择的购买者符合买方标准（例如独立性） •寻找合适的购买者（如果当事人失败，你并不赞成预先的） •救济措施修订的修正案／豁免 4 国际合作 • 在受制于多个司法管辖区的合并中，在一个司法管辖区中被接受的救济 措施可能影响其它司法管辖区 • 国际合作旨在促进救济措施的一致性和兼容性。 当事人的主要焦点： • 在不同司法管辖区合并审查的协调时间 • 确保（相关）机构可以交换救济措施（豁免）的信息 • 找到能够在同一时间解决所有司法管辖区竞争关注焦点的相互兼容的救济措施 • 示例：M.7585——恩智浦半导体公司（NXP）／飞思卡尔半导体公司（ Freescale）（2015年） • 由欧盟委员会，中华人民共和国商务部，美国联邦贸易委员会，日本公平贸易委员会， 韩国公平贸易委员会和墨西哥竞争委员会同时审查。在2015年11月25 日这一天，根 据剥离射频功率晶体管业务的预先承诺，所有执法机构均公布了批准决定，除了早前 已无条件批准的墨西哥之外。 5 国际合作 • 实例：M.6944 –赛默飞世尔科技公司／生命技术（2013年） • 在生命科学行业的130亿美元的交易 • 由九个司法管辖区（包括欧盟，澳大利亚，加拿大，中国，美国）审查的案 件 • 所有司法管辖区均明确竞争关注为： • 基因调控 • 细胞培养 • 此外： • 欧盟：对磁微珠的严重怀疑 • 中国：对HLA配型和蛋白质标准液的竞争关注