社会组织的生.PPTVIP

一、必须坚持社会组织的非营利性和非政 府性 （解决社会组织是什么的问题） 中办发46号文件要求，要进一步清理政府、市场、社会的边界，使各自归位，发挥各自功能，不能四不像，这样经济社会才能健康发展。 一、必须坚持社会组织的非营利性和非政 府性 （一）非营利性 1.不以营利为为目的。 2.资产投入者对投入的资产不享有所有权。 3.投入的资产及其孳息不被分配或变相分配。 4.投入的资产及其孳息的使用和处分一直按照投入时的目的或者近似目的使用。 一、必须坚持社会组织的非营利性和非政 府性 （一）非营利性 日常监督管理中，要加强对社会组织非营利性的监督，严格核查非营利组织享受税收优惠政策的条件，落实非营利性收入免税申报和经营性收入依法纳税制度；要加强对社会组织的税务检查，对违法违规开展营利性经营活动的，依法取消税收优惠资格。 一、必须坚持社会组织的非营利性和非政 府性 （二）非政府性 社会组织不是政府机关，没有行政职能，不能行使行政的职权，工作方式方法也与行政机关不同，各社会组织之间彼此独立，无上下隶属或指导关系。如：根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》《中共中央组织部关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》规定，从严规范公务员兼任社会团体负责人，因特殊情况确需兼任的，按照干部管理权限从严审批，且兼职一般不得超过一个；在职公务员不得兼任基金会、社会服务机构负责人等等，是社会组织非政府性的体现。 二、必须坚持社会组织的服务功能 （解决社会组织要做什么的问题） 1.发挥团体、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。 2.充分发挥社会组织服务国家、服务政府、服务群众、服务行业的作用。 （1）服务国家。社会组织要围绕党和国家工作大局，围绕中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。围绕外交工作大局和祖国统一大业，找准工作的结合点，团结动员所联系会员为完成党和国家中心任务贡献力量，促进改革发展、维护社会和谐稳定。不得从事、资助危害国家安全的活动。 （2）服务社会。主要是提供政府服务难以顾及的一些带偏好性的服务、一些市场组织不愿意提供的消费品，以及满足人们普遍性的交往偏好需求，等等。不得从事危害社会公共利益的活动。 （3）服务群众。社会组织要做党和政府联系群众的桥梁和纽带，要多为群众办好事、解难事，维护和发展群众利益，不断增强自身影响力和感召力。要倾听群众呼声、反映群众意愿，把党的决策部署变成群众的自觉行动，把党的关怀送到群众中去。 （4）服务行业。要制定行业标准，协调行业利益，规范会员行为，等等。 3.社会组织同国家组织之间、同市场组织之间，以及社会组织自身之间都不存在利益的根本对立，不存在谁推翻谁的问题，都是社会主义建设事业的推动者、参与者、服务者。 3.社会组织同国家组织之间、同市场组织之间，以及社会组织自身之间都不存在利益的根本对立，不存在谁推翻谁的问题，大家都是社会主义建设事业的推动者、参与者、服务者。 三、必须坚持依法自治 （解决社会组织发展的内动力问题） 不少社会组织的自我纠错能力低，许多问题不是靠自身发现和纠正的，而是靠年检和年度报告、抽查、审计甚至党的巡视组的巡视等外在力量发现并纠正的。 中办发46号文件规定，社会组织必须建立的制度和机制，概括起来有4个方面最重要： 1 建立健全法人治理结构。 2 在社会组织中建立党组织。 建立和完善会员大会（会员代表大会）、理事会、监事会制度，使社会组织成为权责明确、运转协调、制衡有效的法人主体，独立承担法律责任。 文件规定社会组织中的党组织不仅要把握正确的政治方向，还要对社会组织重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支、接受大额捐赠、开展涉外活动等提出意见。 3 4 支持和发展社会组织自律联盟。 建立健全一套日常从业人员录用培训、薪酬待遇、财务管理、项目运作、会费管理、廉洁自律等规章制度，并严格执行。 支持和发展社会组织自律联盟，以民带民、以民管民，这也是社会自治的有效方式。中办发46号文件明确提出：“探索建立各领域社会组织行业自律联盟，通过发布公益倡导、制定活动准则、实行声誉评价等形式，引领和规范行业内社会组织的行为。” 四、坚持两手抓 对党和政府来说，解决社会组织发展的外在条件和环境问题，必须有两