新《安法》(负责人)-李长满.pptVIP

安全生产责任制核心 双管：管生产必须管安全 五同时：计划、布置、检查、总结、评估！ 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局，各中央企业： 为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述精神和全国安全生产电视电话会议部署，全面贯彻落实新《安全生产法》，进一步健全安全生产责任体系，强化企业安全生产主体责任落实，国家安全监管总局制定了《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（以下简称《规定》），现印发给你们，请认真贯彻落实。 一、请各级安全监管部门根据本地实际情况和附后式样，安排印制《规定》挂图，按照监管范围、企业属地监管的原则，在4月底前分级发放至辖区内企业，确保全覆盖、无遗漏。国家安全监管总局负责印发中央企业总部。 二、各企业要将《规定》张贴在醒目位置，并严格按照要求，抓紧完善安全生产领导责任制，调整安全生产管理机构人员，建立相关工作制度。2015年底所有规模以上企业必须做到安全生产责任体系五落实五到位，2016年扩大到所有规模以下企业。 三、各地区要加大宣传和曝光力度，强化示范引领和鞭策推动。各级安全监管部门、煤矿安全监察机构要加强督促检查，指导、推动企业抓好贯彻落实。国家安全监管总局将组织对重点地区、重点企业落实情况开展抽查。（2015年3月16日） 安监总局关于印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知（安监总办〔2015〕27号） 必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。 必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。 必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。 必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。 必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。 必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。（即五到位） 企业安全生产责任体系五落实五到位规定 四是：强化了应急救援措施的规定 深刻吸取“11.22”青岛东黄输油管道泄漏爆炸事故的教训，强化应急救援措施。 第82条：参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥，加强协同联动，采取有效的应急救援措施，并根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的发生，减少人员伤亡和财产损失。 把警戒、疏散等救援措施纳入法律规定，强化应急救援措施，对于有效做好事故救援工作，把事故造成的损失减少到最低具有重要意义。 暗查暗访邀请媒体-四不两直检查 五是：强化了对生产经营单位处罚力度 (1)加大对事故企业的处罚力度 第109条：对发生事故负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款： （一）发生一般事故，处20万元以上50万元以下的罚款； （二）发生较大事故，处50万元以上100万元以下的罚款； （三）发生重大事故，处100万元以上500万元以下的罚款； （四）发生特别重大事故，处500万元以上1000万元以下的罚款。情节特别严重的处1000万元以上2000万元以下罚款。 把《生产安全事故报告和调查处理条例》内容 上升为法律规定，进一步加大了处罚力度。 六是：强化了负责人的责任追究和处罚 1.强化了发生事故生产经营单位主要负责人职业禁入： 第91条：对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。 2.加大对事故单位主要负责人的处罚力度 第92条：生产经营单位的主要负责人未 履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款： （一）发生一般事故，处上一年年收入30%的罚款； （二）发生较大事故，处上一年年收入40%的罚款； （三）发生重大事故，处上一年年收入60%的罚款； （四）发生特别重大事故，处上一年年收入80%的罚款。 3.规定了对事故抢救不力处罚 第106条：生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿（ni）的，给予降级、撤职的处分，并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款；对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 及时、如实报告生产安全事故。 7 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 6 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 5 保证本单位安全生产投入的有效实施； （创新安全管理从细节做起-具体案例见附件） 4 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； 3 组织制定本单位安全生产规