企业自主招标管理制度初探-首都经济贸易大学工会网.pdfVIP

行千里路 读实践书 ———首都经济贸易大学教师社会实践文集（2012年） 企业自主招标管理制度初探 法学院 张 兴 招标投标是一种竞争性的签订合同的方式具体来说是指在一定范围内公开货 物工程或服务采购的要求邀请众多投标人参与投标并按照规定程序从投标人中选 出交易对象的一种市场交易行为 我国招标投标法 规定 公共工程项目等必须采 取招标的方式确定承包人或进行采购这是法律的强制要求 其实在强制要求招标的 范围之外企业也可以自主采取招标方式进行采购 暑期我们对一汽集团 中国第一汽车集团进行了考察听取一汽集团采购部介 绍一汽集团的物资采购自主招标制度和存在的问题 下面本文就结合一汽集团介绍 的情况对企业招标制度做一些探讨 一企业自主招标制度的意义 招标投标法 主要从项目性质和资金来源方面规定对工程建设项目及其有关设 备的采购实施招标采购这是强制性招标 对于该范围之外的招标并没有作出规定 企业是否招标属于企业自主经营范围的事 鉴于招标制度的优势现代大中型企业的 物资采购大多已经采取了集中统一采购的管理体制并大多采用招标采购的方式 对 此非出于法律强制而由企业自主决定实行招标的做法称为自主招标 比较传统采购方式招标采购主要的优势是公开公平透明度高 招标采购对 企业经营的意义主要有以下几个方面 一规范经营管理将采购工作标准化 企业生产经营过程中需要大量原材料需要和企业之间合作 在选择交易对象 时如何选择选择程序如何是考验企业管理是否规范的一个重要方面规范化经营是 企业生命长青的重要基础 经营决策随意化企业经营水平会随着人员的变化而波 动不稳定企业难以长期稳步发展 采购工作运用招标制度能够减少人为因素将 招标投标法 第三条规定在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察设计施工 监理以及与工程建设有关的重要设备材料等的采购必须进行招标 大型基础设施公用事业等关系社会公共 利益公众安全的项目 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 使用国际组织或者外国政府 贷款援助资金的项目 其他篇 采购流程确定使经营管理标准化规范化 二能有效节省采购成本 在买方市场的前提下招标采购的方式因为其公开性能吸引大批供货商投标供 应商之间会进行竞争买方能够就招标品种在质量标准资源地标准运输时间费用标 准进行同等条件下比价 招标采购排除了采购人的非理性因素最终能使企业采购成 本有效降低 三能较为有效防止商业贿赂 招标采购的方式能够减少或阻断采购决策人与供应商销售人员的私下交流能将 决策程序和执行程序分段分开 其程序公开透明能有效预防商业贿赂发生 严格执 行招标制度其实也是对相关经营管理人员的保护防止其抵抗力意志力薄弱而犯 错误 二企业自主招标管理制度中存在的问题 当然招标采购方式也有其缺点如招标程序可能时间较长且有一定成本和人力 资源的支出在效率上不是最优的选择难以适用于小额采购和紧急采购对卖方市场 的紧俏商品也不适用 另外由于某些服务类采购的特殊性质招投标程序关注重点 在于价格评价服务供应商的品质比较复杂难以准确客观可能导致中标供应商并非 最优选择而且某些专业服务采购因涉及企业商业秘密等原因确实也不宜采用公开招 标形式 因此某些企业在采购服务时并不使用招标方式 实质上采取合理的程序 服务类采购仍然可以采取招标方式进行 一些企业的招标采购主要局限于物资采购和基础设施建设没有包括服务类采 购在企业的资金支出方面留下了少受约束的空当 在企业自主招标过程中如果出现纠纷由谁来调处也不