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浅议工业园区产业规划和建设和建设过程中定位与注意问题 　　【摘要】改革开放以来,我国工业园区如雨后春笋般地在全国各地涌现。为使我国工业园区实现科学发展,工业产业规划运用了产业经济、空间经济、产业集聚和产业发展管理理论,下文提出了贵州省工业园区产业发展规划定位及应该注意的问题并进行了分析。 【关键词】工业园区；规划设计；产业规划； 中图分类号：[F287.2] 文献标识码：A 文章编号： 近年来，作为全国经济相对落后，地方经济欠发达地区，贵州省委、省政府提出实施“工业强省”战略目标。试图通过构建承接国内外产业转移的平台，抢抓发展机遇，增创发展优势。然而，很多地方在工业园区的规划建设上走了弯路，付出了沉重代价，主要是布局不合理、特色优势不明、规划建设随意变更等问题。针对上述问题，笔者经过调查和分析，针对经济开发区在工业园区开发建设的优势以及在规划设计中需要注意的问题，认为可从以下几个方面进行： 一、工业园区规划设计的定位 1.工业园区的规划 首先要详尽地收集分析各种基础资料，同时要注意到由于工业园区开发建设的周期性较长,生产的产品易受市场经济的调节,因而规划设计之前,必须进行周密的市场需求分析,研究当地的产业配置状况以及相关的劳动力来源,以决定投入园区的产业形态。具体考虑如下:以产业的市场需求为导向，进行一次规划，分期建设,并贯彻近期集中、远期外围、由近及远的建设方针,既要便于投资开发商短期内即有开发建设的可能,又要有利于分阶段地成片开发建设，进行弹性规划，加强规划的可操作性和应变能力，实行宏观控制灵活掌握，使总体规划适应于工业园区连续滚动发展的需要；客观上讲,工业园区的发展过程中宏观上需要预测其10年、20年乃至更长一段时期后的开发内容、开发强度与环境质量往往是十分困难的，如果轻率地提出一个终极的发展模式，其结果只能是几年后规划方案的大调整，结合工业企业的性质(园区内工业大多为合资、合作、独资的来料深加工企业)，合理配置用地规模，确定街坊式的土地划分，赋予土地批租一定的灵活性，以经济建设为中心，科技为先导，立足现实，面向未来，统筹兼顾，综合布置，为所在地区的产业结构调整创造条件，既使工业园区与当地区域相互联系，有机协调，又应自成体系，形成一个完整的、相对独立的工作、生活、生产、娱乐区域，促成区域内经济效益、社会效益、环境效益的同步发展，利用地块的级差价值，合理有益地进行功能分区，保持工业园区内道路结构和运输系统与功能分区的协调，重点研究物流与交通的规划布置，合理配置用地平衡，节约用地，保留自然景观，进行系统的设计和空间意向规划,力求突出工业园区的特色以利招商引资。 2.工业园区的人口规模 预测工业园区用地规模大小不一，性质不同于一般的城市小区和居住组团，其人口规模的预测很难把握，亦难以用劳动平衡法来估算人口规模，而这种恰恰是后续配置用地平衡、编制营运纲要的关键，我们在实践过程中，一般采用人均建设用地指标来预测人口规模，经过实践运营与相关的用地平衡，其结果基本能满足要求.按照建设部国标《城市用地分类与规划建设标准》(GBJ137—90),我国城市人均建设用地标准分为四个等级,即Ⅰ级为60107510 m2/人,Ⅱ级为75119010 m2/人,Ⅲ级为901110510 m2/人,Ⅳ级为10511120 m2/人,国标规定经济特区城市及新设城镇采用Ⅲ和Ⅳ级等较高标准，工矿城镇和综合性工业城市则可以采用较低指标，工业园区也属城市人口密集性用地(现阶段大多企业仍维护在劳动力密集型阶段)，似可相应套用工矿城镇的人均建设用地标准，即Ⅰ级或Ⅱ级指标，如占地为100 hm2的工业城,若我们采用Ⅱ级标准,即人均建设用地为80 m2,则预期人口规模为100 hm2÷80 m2/人=12500人，总之，人口规模往往左右整个工业园区的用地平衡，由于开发项目的模糊性，开发建设的周期性以及生产变动的不可预见性，它的预测就具有很大的不确切性，也没有可信的理论依据，所预测的人口规模又很难具有说服力，因此，如何在定性分析的基础上,加强定量的量化计算,是工业园区规模设计研究的一个重要内容。 3.工业园区的用地区划分 3.1用地块划分工业园区产品结构向有着高新科技、高度附加值、高额投资效益的名牌产品发展，所有制形式均系来料深加工的合资企业，它们的占地面积都不会很大，根据国内一些已建成的经济技术开发区及科技园区规划建设的经验,作为象贵州这样一个工业发展起步较晚的地区，20－50亩左右的地块比较适合中小型企业的投资规模.我们可以以20－50亩左右的地块作为一个小单元,成方形的200亩左右的地块作为一个大单元,其四周开通运输车道,既保障每一生产企业至少两边面向道路,便于企业生产运输,又能节约道路运输用地,