浅析当前工资福利信访的特点、原因及对策.doc

浅析当前工资福利信访的特点、原因及对策 近年来，随着机关、事业单位改革的不断深入，人们价值观念和利益格局的变化，以及群众法律意识的增强，我市机关、事业单位中涉及工资福利待遇方面的来信来访呈上升趋势。尽管来访人员大多为机关、事业单位工作人员，文化素质较高，但属无理上访的也不少，大量的信访牵扯了我们相当多的时间与精力去处理，也在一定程度上影响了我市平安机关、平安太仓的创建。 下面就近年来我市工资福利方面的信访工作作一回顾，通过理性思考，以求在共性中发现问题，及时排除不安定因素，力争把问题解决在基层、解决在萌芽状态，为维护社会稳定、创建和谐太仓尽一份力。 一、总体情况 纵观2002—2007年工资福利方面的信访，来信占全局总量的30%—40%,来访占全局总量的60%以上，且信访量稳中有升，特别是2003年生产经营型事业单位转企改制及2005年公益类事业单位改革直接导致来访人数有较大幅度提高，其中以政策咨询者居多。从来信来访者性质看主要是以退休人员为主。（见附表） 2002—2005年工资福利信访总体情况一览表 年 份 情 况 2002 2003 2004 2005 2006 2007 小计 来信(件次) 21 18 20 12 17 17 105 来访(人数) 80 120 90 150 110 100 650 2002—2005年工资福利来信分布情况一览表 数 量 分 布 情 况 件 次 所占比例 备 注 来信(件次) 105 — 按单位性质 机关 8 5.6% 事业 52 45.1% 其他 45 49.3% 主要为企业 按人员性质 在职 7 5.6% 退休 65 74.7% 其他 33 19.7% 为五十年代退职人员 按来信要求 政策咨询 10 14.1% 问题求决 55 77.5% 解决问题的不到5% 其它 6 8.4% 按来信内容 退休待遇 37 52.1% 工龄计算 10 14.1% 社保医保 3 4.2% 五十年代退职 14 19.7% 离岗退养 4 5.6% 其他 3 4.2% 二、当前信访的特点 （一）退休人员多。从2002年至今年的105件来信中，来信对象为退休人员（含五十年代退职人员）的为67件，占95%。据今年对来访对象的统计，退休人员也达85%以上。其中，又以事业单位退休人员与五十年代退职人员居多。 （二）重复率高。有部分信访者坚持“要解决问题，就要给政府部门施加压力”和“会哭的孩子多吃奶”等错误观点，往往为同一问题，反复写信或上访，不达目的不罢休。据统计，近四年来信访重复率达20%以上，有的甚至为同一问题重复7—8次之多。 （三）反映问题集中。因为工资福利涉及个人切身利益，所以当前信访者所反映的问题，集中表现在解决工龄、职级、享受待遇(退休、离岗退养、五十年代退职待遇)、解决社保医保等方面。 （四）处理难度大。在处理中往往出现以下难点：一是涉及面广兑现难（工龄计算）；二是政策不配套落实难（离岗退养待遇、企业退休人员待遇）；三是资金短缺解决难（五十年代退职人员）；四是信访者观念滞后接受难（转企改制等改革）。所以通过信访能解决问题的不到5%。 三、信访多的原因 （一）利益格局调整力度的加大。近年来，随着事业单位改革的不断深入以及机关、事业单位收入体系调整力度加大，在给大多数机关、事业单位人员带来利益的同时也给少数群众带来了暂时的损失和困难。而这部分群众心理承受能力差，在新的形势面前心态失衡，他们过分强调局部和个人的眼前利益，不顾整体和长远利益。特别是部分生产经营型事业单位转企改制中，部分职工容易冲动，进行群访，向政府要工作、要待遇、要饭吃。 （二）部分群众思想观念滞后。随着各项改革的不断深入，一些事业单位职工已由“单位人”转变为“社会人”。但部分职工在长期计划经济体制下形成的思维定式决定他们仍习惯于有事找单位，找单位不解决就找政府。错误认为越是找上级，找大机关，越能解决问题。 （三）部分退休人员攀比心态较重。近年来，由于机关、事业单位在职人员与退休人员在收入分配上的差异，以及一些单位对退休人员关心不够，导致一些退休人员盲目攀比，造成心态失衡。有些人通过信访要求提高待遇，减少差距。而且退休人员有足够多闲暇时间进行信访，对信访准备较充分。 （四）群众的信访问题没有得到及时解决。少数基层单位领导群众观念淡薄，对群众初次来信和初次来访反映的问题不重视，能拖则拖，能避则避，迟迟不决或工作简单化，敷衍搪塞，从而使群众失去信任，人为地造成与群众对立，引发群众信访以讨公道。 　（五）少数基层组织化解矛盾的功能弱化。在当前市场经济大潮的冲击下，少数基层单位组织不注重加强新形势下的政治思想工作