浅谈我国财政支农支出及政策建议.doc

主 题：浅谈我国财政支农支出及政策建议 学生姓名： 班 级： 学 号： 指导教师： 12月 摘 要 随着近年来我国财政支出倾向于“三农”支出，每年的财政支农费用不断加大，国家实施了纵多财政方面的政策来努力推进农村现代化建设。通过对近年来我国对“三农”支出的一些具体项目和金额的分析，以及将国家财政用于“三农”支出的费用与其他一般公共服务支出做比较，从而可以看出我国在对三农支出方面的特点和发展趋势，以致于发现我国财政支农存在的结构不尽合理，资金管理体系等一些问题和对后期政府财政支农政策的优化措施及建议。 关键词：三农、财政支农支出、政策建议 第一章 “三农”问题概述 1.1“三农”问题在中国发展中的重要性 “三农问题”是农村问题、农民问题、农业问题的总称。中国是个农业大国，建设高标准农田，增加粮食综合生产能力，完善中央财政农业保险保费补贴政策;加强农村贫困地区基础设施建设、产业发展和农村贫困劳动力培训等工作，创新财政扶贫开发机制，支持解决扶贫对象温饱问题并努力实现脱贫致富。发展农村公共交通，改善农村人居环境 从上图可以看出我国中央财政用于“三农”支出的金额与我国中央财政支出总额都有逐年上升的趋势，且增长速度较快。2010年中央财政用于“三农”支出的总额相比2007年有近一倍的增长，而2010年中央财政支出总额相比2007年的支出总额，增涨仅为2007年支出的一半。由此可以看出我国中央财政支出用于“三农”支出的费用占有中央财政支出总额越来越大的比例。也突出了中央财政加大对“三农”的投入力度，强化支农惠农政策，支持改善农村生产生活条件，推动农村各项社会事业发展，深化农村综合改革，积极促进农民增收。也由此可以看出我国财政在对于“三农”支出上给予了很大支持。 下面我主要从中央财政对三农支出的具体项目和金额来分析，近年来，我国财政对“三农”支出相对与一般公共服务支出的特点、趋势以及存在的一些问题。下表是我国中央财政对“三农”支出的具体项目和金额以及增长幅度的一览表： 中央财政支持三农的具体项目：（亿元） 项目 2008 2009 2010 农业生产支出 2260.1 2679.2 3427.3 农业“四项”补贴支出 1046.4 1274.5 1225.9 农村教育卫生等支出 2072.8 2723.2 3350.3 农产品储备费用和利息等支出 576.2 576.2 576.2 合计 5955.5 7253.1 8579.7 增涨幅度（%） 37.90% 21.80% 18.30% 从上表可以看出我国财政对“三农”支出项目主要包括四大类：农业生产支出、农业“四项”补贴（粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴）支出、农村教育卫生等支出和农产品储备费用和利息等支出。其中，中央财政在对于前三项支出每年都有相对的增加，特别是在对农业生产支出和农村教育卫生等这两项的增涨幅度较大。其中，中央财政用于农村生产支出和农村教育卫生等支出占“三农”支出总额的80%左右，主要原因是由于这两项支出与农民切身利益相关，农村生产支出主要是用来建设农村基本建设，改善农村的生活条件，如国家财政近年来加大对大中型和重点小型病险水库除险加固的任务，发展节水灌溉，搞好中低产田改造，提高耕地的质量，从而提高粮食的产量。其中，国家还大力加强对农村道路、电网、通信等基础建设，大力发展农村公共交通，改善农村居住环境。只有将农村与现代化科技相结合，才能确保农民收入的增加，才能加大农田的生产率，从而加快农村的现代化建设。农村教育卫生的支出主要是用于农村义务教育的实施，免除全国近2亿名农村义务教育阶段学生的学杂费和教科书费用，还有就是用于对中西部地区农村义务教育阶段家庭经济困难学生的生活补助。农村教育支出对加强农村人民的思想建设和劳动技能有着重要作用，只有将农民的思想观念转变了，才有可能建设好现代化的新农村，而农民生产技能的专业化是粮食产业化的前提。从医疗卫生方面来说，财政“三农”支出主要是用来建设新型农村合作医疗社，支持基本医疗保障体系建设，支持实施基本药物制度，促进完善基层医疗卫生服务体系，支持镇、乡、村卫生室内的基本医疗卫生机构购置必要的设备，改善农村饮用水健康支出和补助农村医疗费用等方面的支出，解决农民“看病难，看病贵”的问题。在当今社会，人民的生活水平不断提高，人民乃至于农民也越来越关注自己的身体健康问题。因此国家财政加大对农村医疗卫生的支出对于提高农民生活水平有着重