林业投入机制综观分析.pdfVIP

第 12 卷　第 4 期　　　　　　　　　世　界　林　业　研　究　　　　　　　　V o l. 12　N o. 4 1999 年 8 月　　　　　　　　　 　W o r ld Fo re st ry R e search　　 　　　　　　　A u g. 1999 问题探讨 林业投入机制综观分析 蒋　海 (暨南大学金融系, 广州 5 10632) 颜文希 (华南农业大学森林经理研究室, 广州 5 10642) 摘要　资本和劳动的投入是林业再生产的基本条件, 也是林业经济持续增长的主要动力。文中 结合我国林业生产实际, 运用制度经济学和信息经济学的基本理论, 从微观和宏观 2 个方面深 刻剖析了市场经济条件下林业投资严重不足的主要成因, 提出了解决我国林业资金瓶颈制约 的新思路。 关键词　林业投资　经济学　投入机制 1　问题的提出 查阅一下近 10 年的《全国林业统计资料》和《中国统计年鉴》就可以发现这样一个问题: 国家对林业 的投资额每年都在微弱递增, 而林业投资占全国总投资的比重却在逐年递减。我们可以从以下 3 个方面 来认识这一问题: 首先, 从国家的投资政策来看, 投资重点逐渐转向了附加值高、回收期短、见效快的二、 三产业, 而对效益低、见效慢、回收期长的林业产业的投资则维持在原有的规模上, 形成了明显的工业偏 向; 其次, 从林业的改革 目标来看, 要求林业产业以市场为导向, 形成 自我发展、自我积累的市场约束机 ( ) ( ) 制, 变单一的投资主体 国家 为多元化的投资主体 国家、地方、集体、个人等 , 形成林业投资主体多元 化的格局; 最后, 从林业的持续发展看, 国家对林业的投资已无法满足当前林业经济发展的需要, 甚至无 [ 1] 法满足林业简单再生产的需要 , 许多林业企业已濒临破产的边缘, 如广东省某国营林场已有 3 年时间 没有给职工发工资了, 发不出工资的林场已不占少数。林业发展已陷入前所未有的困境, 如果今后几年 没有大的举措, 林业资金供需矛盾的紧张局面将会进一步扩大和延续下去。据预测, 我国“九五”期间林 [2 ] 业总投资为 1 400 亿元, 其中中央投资为 600 亿元, 目前已落实 150 亿元, 每年缺口150 亿元 。因此, 深 入研究林业投入问题, 广辟林业投资渠道, 成为林业持续发展中的当务之急。虽然这个问题已不是什么 新问题, 国内很多专家学者早已认识到了这点, 并进行了大量的研究, 取得了许多可喜的成果, 但是, 这 些研究基本上是从国家宏观体制和林业外部环境的角度出发, 寻求解决林业资金不足的途径, 因缺乏必 要的微观论证, 没有能够提出一套从根本上解决我国林业投入问题的可行方案。基于以上认识, 笔者主 ( ) 要从综观 微观和宏观 的角度出发, 通过对林业产业的微观内环境和宏观外环境的全面考查来分析林 业投资不足的成因和解决途径。 2　林业投资的几个经济学基本假设 2. 1　投资主体的完全理性行为 投资主体不管是国家、企业还是个人, 在进行某个项 目的投资时都会对投资项 目的所有情况进行全 面的调查, 对投资成本、收益、回收期等有关经济指标进行详尽的计算, 对所有备选方案进行严格的可行 收稿 日期: 1998- 08- 17 　　　　　　　　　　　　　世　界　林　业　研　究　　　　　　　　　　　　　　第 12 卷 72 性论证, 并通过仔细的比较和筛选后, 从中选择最佳的投资方案。因此, 投资主体在投资前已掌握了比较 完备的信息, 并根据“风险最小化和利润最大化”的原则做出投资决策, 可以认为他们的投资行为是完全 理性的, 在产权明晰、责任明确、法制健全的情况下一般不会出现盲 目投资的现象。 2. 2　投资主体的效益最大化 目标 既然投资主体是完全理性