上海自由贸易区的功能及其前景探析.PDFVIP

第２４卷第４期　 ２０１４年７月 ·中国改革热点与难点 · 　 Ｖｏｌ．２４　 Ｎｏ．４　 Ｊｕｌ． ２０１４ ＤＯＩ：１０．３９６９／ ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４⁃８１３１．２０１４．０４．０５ 上海自由贸易区的功能及其前景探析∗ 黄　 添 （墨尔本大学 商业与经济学院，澳大利亚 维多利亚州 墨尔本） 摘　 要：作为国家战略，中国（上海）自由贸易试验区是我国新一轮改革开放的“特区”，被赋予“经济升 级”和“推动改革”两方面的功能：一是通过开放实现区内经济的极大发展，成为新的经济“增长点”，进而促 进中国整体经济的转型升级；二是进行有益的经济改革试验，成为深化改革的“试验田”，进而推动中国全面 改革的深化。 就“经济升级”功能而言，上海自由贸易区具有一系列独特优势，预期可以取得良好的效果。 但就“推进改革”功能而言，对目前上海自由贸易区的改革实践尚不能过于乐观，而且即使区内改革成功，其 改革经验也不一定具有普遍意义，因此，其实际成效可能受到诸如管理当局的主观努力、改革措施在不同地 区的适用性等多方面的影响和制约。 同时，上海自由贸易区经济功能的实现程度也会受到其改革功效的 影响。 关键词：中国（上海）自由贸易试验区；ＦＴＺ；经济特区；中国经济升级版；市场化改革；负面清单管理；贸 易自由化；投资便利化；经济增长点；改革试验田 中图分类号：Ｆ１２１；Ｆ７４１．２　 　 　 文献标志码：Ａ　 　 　 文章编号：１６７４⁃８１３１（２０１４）０４⁃００３０⁃０７ 墨三国组成的北美自由贸易区、中美洲共同市场、 一、引言 加勒比共同体、东盟自由贸易区以及拟议中的中日 国务院批准的“中国（上海）自由贸易试验区” 韩自由贸易区等。 这种“自由贸易区”是国际间区 已于２０１３ 年９ 月２９ 日挂牌成立。 在汉语中的“自 域经济一体化的具体形式，有的（如欧盟）则已经达 由贸易区”一词，其实对应着英语中的两个概念： 到了某种程度的区域经济政治一体化；也有的则是 ＦｒｅｅＴｒａｄｅＡｒｅａ（ＦＴＡ）和ＦｒｅｅＴｒａｄｅＺｏｎｅ（ＦＴＺ）。 虽 地理上并不接壤的国家间制定的双边自由贸易协 然相关部门曾将两者分别译为“ 自由贸易区” 定，其参加国相互间提供关税优惠直至互免关税， （ＦＴＡ）和“自由贸易园区”（ＦＴＺ），但在一般情况下 相互间还向对方提供贸易和投资的便利。 仅用“自由贸易区”这一个词来指称，因此导致在实 Ｆｒｅｅ Ｔｒａｄｅ Ｚｏｎｅ（ＦＴＺ）则是一国在本国境内局 际使用中极易产生概念的混淆，甚至于不少文献把 部地区设立的以对外贸易为特色的特区。 这一类 二者混为一谈。 为了厘清概念，有必要先辨析一下 “自由贸易区”是指在一个主权国家或地区单独划 两者的不同。 出的“国境以内、关境以外”特定区域，允许商品自 Ｆｒｅｅ Ｔｒａｄｅ Ａｒｅａ（ＦＴＡ）是基于国际协议的自由 由进出而无需缴纳关税。 其中，狭义的ＦＴＺ 是指仅 贸易区。 如由欧洲共同市场发展而来的欧盟、美加 对出口商品所需原材料等货物的进口进行免税的 ∗ 收稿日期：２０１４⁃０３⁃０４；修回日期：２０１４⁃０４⁃１６ 　 作者简介：黄添（１９８７—　 ），男，上海人；金融学硕士，２００７ 年赴澳大利亚墨尔本大学商业与经济学院留学，现已学成回 国，主要从事金融学研究；Ｅ⁃ｍａｉｌ：ｊｉｍ０３３２＠ｇｍａｉｌ．ｃｏｍ。 ３０ 黄　 添：上海自由贸易区的功能及其前景探析 “出口加工区”；而广义上的ＦＴＺ 概念可以延伸到 易区”和中国台湾“