论高校学生管理权与学生自治权的边界-重庆理工大学学报.pdfVIP

重庆理工大学学报（社会科学）　　２０１３年第２７卷第２期 教　育 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ）Ｖｏｌ．２７Ｎｏ．２２０１３ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４－８４２５（ｓ）．２０１３．０２．０１９ 论高校学生管理权与学生自治权的边界 崔家新 （淮海工学院商学院，江苏 连云港　２２２０００） 摘要：高校学生自治权是法治背景下大学生权利意识的觉醒，是大学生成长、成才，自由、全面发 展的需要，也是高校教育管理的有益补充。高校应充分尊重和保障大学生的自治权，鼓励和支 持大学生进行自我管理、自我教育、自我服务，并充分协调高校管理权与学生自治权这一对矛盾 共同体的关系，明晰二者的边界；也应转变管理观念，给予大学生表达自身权利诉求的空间。同 样，大学生也应自觉约束自身行为，在权利边界内通过自治权的行使，锻炼能力，提升自身综合 素质。 关键词：高校；学生管理权；学生自治权 中图分类号：Ｇ６４　　　　文献标识码：Ａ 文章编号：１６７４－８４２５（２０１３）０２－００９６－０５ 　　长期以来，高校内的行政化氛围浓厚，高校的 到重视，强制性的管理权则受到更多的重视。当 学生管理权较为强势，学生的权利往往被忽视。 前，在依法治国、依法治校的背景下，大学生的权 随着社会的发展，当代大学生独立意识不断增强， 利意识逐渐增强，独立自主意识也随之提升。在 且具有一定的逆反心理，因而单纯依靠学生管理 这种情况下，一味地强调学校的管理权，已经难以 权的强化去教育管理学生，是难以达到应有的效 满足大学生思想政治教育的需要。因此，有必要 果的，甚至会使学生产生敌对情绪。在依法治校 重新审视大学生的自治权。 的背景下，尊重学生的权利，处理好学生自治权与 学生自治权，顾名思义，就是学生自我管理、 学生管理权的关系，鼓励学生自我管理、自我教 自我教育的权利。需要强调的是，“学生自治不是 育，会更有利于学生的成长、成才。但是过分追求 自由行动，乃是共同治理；不是打消规则，乃是大 学生的自治权或者过分强调学校的学生管理权都 家立法守法；不是放任，不是和学校宣布独立，乃 ［２］ 会产生物极必反的后果。为此，本文意图寻找二 是练习自治的道理” 。据此，笔者认为，高校里 者的边界，在追求大学生全面发展的终极目标下， 学生自治权的应然本意应是大学生出于自我成 明晰高校学生管理权与学生自治权的边界。 长、成才的需要，在相关法律、法规授权下所享有 的自我教育、自我管理、民主参与的权利；并且，这 一、高校学生自治权的应然本意 种自治权绝非散兵游勇似的各自为战，而是依托 于一定载体之上的权利体现。 学生自治权在我国不是一个新鲜的名词，早 各类的学生自治性组织，比如学生会、社团等 在五四运动时期，学生自治的欲求就非常强烈。 便是大学生实现自治权的重要平台。《普通高等 那时，学生自主意识逐渐增强，大学学生教育和管 学校学生管理规定》规定：“学生可以在校内组织、 理观念发生了极大变化，加之大批留美学者归国， 参加学生团体。学生成立团体，应当按学校有关 因而在学生管理上倡导学生自治［１］。但是，新中 规定提出书面申请，报学校批准。学生团体应当 国成立以后，在高校中，学生自治权被淡化，未受 在宪法、法律、法规和学校管理制度范围内活动， 　　收稿日期：２０１２－１０－０９