长三角地区城化健康发展问题的观察与思考-广州社科联.pdfVIP

区 域REGIONAL DEVELOPMENT 长三角地区城市化健康发展问题的 观察与思考 ◎ 王春兰 张宪英 查 波 梁爱玉 摘  要：本文研究首先从人口总量、人口分布以及城镇化格局变动三个方面分析 了长三角地区的城市化发展现状。其次剖析了人口、资源、环境协调发展问题，区域中 心城市培育问题，浅度城市化问题，以及城市社区管理转型问题。最后就城市群整体实 力提升、城市间协作分工以及城市社区管理提升等三方面提出对策建议。 关键词：长三角  城市化  问题 【 】 中图分类号 TU984 国家“十一五”规划纲要明确提出要 源、环境的协调可持续发展面临挑战，城 把城市群作为推进城市化的主体形态，已 镇体系发育阻力重重，浅度城市化问题凸 经形成城市群发展格局的地区要继续增强 显，社区管理转型滞后等。 整体竞争力。以上海为龙头城市的长三角 从国际经验来看，在国土幅员辽阔的 城镇密集区① 已成为我国乃至全球经济最 国家，区域地理差异以及区域均衡发展的 具发展活力和增长潜力的地区之一，区域 内外力叠加作用，多点开花式的城市化发 发展目标是在2020年前建成具有国际竞争 展似乎是必然趋势。19世纪城市在美国发 力的世界级城市群。城市化本质上是指人 展并繁荣起来，范围从东海岸扩展到西海 类的生产和生活方式由乡村型向城市型转 岸，大都市区的数量从1910年的25个增加 化的过程。长三角地区经过改革开放以来 到1940年的140个，2000年人口普查数据 的人口快速集聚和再分布过程，城市化发 显示美国的大都市区达到331个② 。在全国 展正面临一系列新的问题，区域人口、资 城市化均衡发展战略的时代背景下，长三 【基金项目】国家社会科学基金项目“大都市区人口空间演变模式、机制及治理研究”（11CRK005）； 教育部人文社会科学规划基金项目“大城市空间结构演变与治理研究”。 74 《城市观察》2011年第6期 Urban Insight , No. 6, 2011 REGIONAL DEVELOPMENT 区 域 角地区也必须重新审视自身的健康可持续 而言，国际经济金融环境变动肯定会在人 发展问题，不断提升自身整体竞争力，才 口指标的变动上有所反映。从国内环境来 能引领区域经济发展，走在全国城市化、 看，中国在发展中逐步形成了一套有机结 现代化进程的前列。 合的区域统筹均衡发展战略。其他城市群 和地区的崛起可能在一定程度削弱了长三 一、长三角城市化发展的现状特征 角地区的吸引力。此外，户籍制度下产生 的无根的外来劳动力会不断迁移流动寻找 （一）人口总量快速增长 新的工作机会，“短工人群”、“旅游型 长三角城市群人口总量占全国比重不 打工人群”普遍存在。 断攀升，近年比珠三角增长更快。2000年 以来，长三角城市群人口总量及其占全国 （二）区域人口分布不均衡格局 人口比重均呈现持续增长态势。2000年长 长三角地区人口增长呈现不均衡格 三角城市群常住人口总量为8710.96万人， 局，环太湖区域以及南部人口集聚力较 占全国