浅议电力工程设计质量管理成本控制探究.docVIP

浅议电力工程设计质量管理成本控制探究 　　摘要 电力设计单位担负这电力工程设计及管理的重要职责，如何提高电力设计单位的管理能力也开始成为竞争力的重要因素。文章从电力设计单位在电力工程设计阶段成本控制的内容、方法等问题上逐一剖析，或能给予研究者以一些助益。 【关键词】 电力；工程设计；成本管理，电力工程设计质量，电力设计企业 中图分类号：C29 文献标识码：A 从 20 世纪 90 年代开始，我国大多数工程建设企业均实施了 ISO9000 族质量管理体系，全国的电力设计企业也相继引入 ISO9001 或 ISO9004 质量管理体系。十余年的贯标历程证明，我国的工程建设质量包括电力工程建设的质量水平在不断提高，质量体系的运行在总体上是有效的。但也存在着一些不平衡，从笔者所在的电力设计行业也不时传来由于设计存在的质量缺陷而引发的安全质量事故，部分设计企业产生了质量贯标与实际工作的“两张皮”现象，致使部分工程设计质量水平下降，质量事故隐患风险加大。另一方面，许多设计企业在多年贯彻质量体系标准后，质量管理水平上到一定程度后，不能有更大的上升与突破，设计的质量水平徘徊不前，对质量贯标产生困惑。2005 年前后，当电力建设处于建设高峰期时，电力设计的质量尤其显得关键，笔者所在企业也产生过上述类似现象。那么如何克服这些困难和消除类似的困惑呢？本文通过笔者所在企业电力设计质量管理的深化措施做一介绍，为今后的电力设计质量管理作参考。 一、电力工程设计阶段成本控制的问题 以往电力工程建设的主要业主方是国家，一旦决策投资工程，就由电力设计单位负责总包立项及设计工作，由此产生的费用由财政调配。但随着电力工程的市场化，设计方案也开始推行招投标，因此电力设计单位也需要通过市场竞争来取得项目。为此，加强对工程造假及成本费用的控制，也成为不少企业着重关注的地方。但是目前电力设计单位在成本控制方 面还存在着比较多的问题： 1、成本控制的意识方面 一直以来，电力设计单位对电力工程本身的质量问题，速度问题较为关注，而甚少关注工程的经济效益问题，这也是由于财政全额拨款所造成的思维。既然不管多少费用最终都能由国家出款完成，设计院人员只需考虑产品本身不出纰漏就行，而对于设计原因将造成工程成本费用的上升，甚少在考虑范围之列。这种在成本意识上的匮乏，反应在设计方案中，往往就制作工程技术分析，而甚少做出经济分析，对财会人员的意见也比较排斥。而在目前市场竞争的环境下，如果不能在价格上取得优势，设计单位就很难在招投标中揽取项目。可见对于设计单位来说，成分管理已经日益上升为单位生存及发展的重要途径。 2、控制方法方面 （1）从不少设计方案来看，还是将大量的投入放在肥梁、胖柱、深基础等问题，虽然确保了安全，但却带来的巨大的费用。尤其是不少电力设计院在设计图纸完成才编写初步设计概算书，这样一来，是以设计方案来确定费用，而不是以费用来确立设计费用，无疑这样的设计方案根本很难有确实的经济分析，最终导致严重的浪费现象。 （2）工程的限额设计是按照批准的设计任务书及造价估算控制初步设计及概算，能对整个工程的设计控制在合理的成本范围之内，使工程建设能更小的使用建设资金的。实际上有不少电力工程也开始应用限额设计控制费用，但现实情况却是因为电力设计单位的收费按工程造价额及相应费率计，而一旦应用限额设计，电力设计单位和设计人员势必付出更多的劳动和时间，但却因为工程价额的限制而难以取得高报酬，不管从工程本身的安全系数还是自身的经济利益取得，显然设计人员更愿意推高工程造价，而不会主动控制和降低工程价款这就是一个非常矛盾的问题。 2、设置管理制度 不仅要在纵向上对设计阶段的要素实施关键点控制，也需要在各专业间进行横向控制，这一制度的核心是处理好单位责、权、利三者之间的有机关系，明确设计单位以及单位内部各专业科室对限额设计和优化设计的责任，从制度层面进行有效约束。具体来说： （1）对设计部门内各专业要进行投资分配考核制度，根据价值工程优化设计实现限额指标实行奖惩优劣。为了将该制度落到实处，对一些超支部份的处罚规定，要明确到各科室主管人员及具体人员，以使相关人员告诉重视该工作 （2）作为设计单位的主管领导，主管院长、总工程师和总经济师需对工程成本控制进行全面负责，对重大方案及时组织研究和报批，定期指导、检查限额设计和优化设计的执行情况。如方案变更，需了解变更的相关因素及与原方案的优劣，从而确立变更是否有必要性及合理性，对于确需变更的，要做好变更的相关工作，进行总量控制，并做好上下归口协调工作，对于不符合规定的，在说明原因的基础上要严格把关，防止一些超支费用蒙混过关，杜绝营私舞弊的现象。 二、将质量管理的思