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浅议电力系统集体企业安全管理 　　摘要：随着电力体制改革的逐步深化，集体企业面临着新的形势、任务和要求，集体企业承担着生产、加工、制造和检修施工等不同业务的多重安全风险。通过对集体企业安全风险进行分析，提出了管控安全风险的具体措施。 关键词：电力系统；集体企业；安全管理；安全风险 作者简介：刘壮（1961-），男，安徽利辛人，阜阳三环集团公司安全工程部，工程师；李富强（1981-），男，安徽阜阳人，阜阳供电公司安全监察质量部，工程师。（安徽 阜阳 236032） 中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）33-0185-01 一、电力系统集体企业安全风险分析 1.安全管理相对薄弱 集体企业普遍存在着“干活第一，效益第一”的思想，认为只要有活干，才能产生效益，往往把安全工作放在了次要地位。主要表现在：平时对安全工作强调不够、安全监督和安全管理人员配置不够、日常的业务技术培训与安全教育开展得不好以及涉及到安全的劳动保护、工器具、安全设施的投入不足等；企业安全责任制落实不到位，安全管理松懈。违章现象时有发生，安全管理水平低下，事故频发。对外包工、临时工的安全管理也存在漏洞。 2.工作现场违章现象没有得到有效遏制 由于集体企业人员安全素质和业务技能不高，工作中怕麻烦、图省事，造成工作现场的违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象仍然存在。违章顽疾不能根除的主要原因：一是违章人员抱有侥幸心理，责任心不强。二是有些基层干部，装老好人，怕得罪人，对“三违”现象不抵制、不坚持原则、不敢碰硬，甚至是非不分，姑息迁就、袒护，任其泛滥。有的还隐瞒未遂事故，既不报告又不追究，对责任人不教育、不处理，从而导致安全制度不落实，隐患不消除，违章现象屡禁不止。 3.工作现场分散，安全管控难度大 集体企业包含业务多，集设备生产、加工、制造、装配、安装、检修、预试、故障抢修于一身，且生产车间、工作地点分散，安全管控难度大。加之生产环节与施工安装环节的业务差距大，作业风险不同，管控重点存在差异，部分人员的作业行为不能适应生产制造车间和检修施工现场的转换，安全风险大。 二、电力系统集体企业安全管控的措施 1.开展安全培训，提升人员安全意识 （1）开展集体企业主要生产管理人员和工作票“三种人”的安全管理及技能培训。培训内容上，主要围绕《电力安全工作规程》及各类安全管理制度展开，利用年度安全教育、迎峰度夏等进行，同时根据现场检查、两票抽查发现的问题及一线人员在工作中遇到的疑难问题开展针对性的现场集中培训，通过多种形式的培训学习，提升各类人员的安全意识和安全技能。 （2）开展安全警示教育巡展。根据公司生产经营特点，将系统内外发生的有关典型事故案例，制作成《集体企业安全警示教育巡展板》，在集体企业指定场所巡回展览，组织全体员工参观，由专人负责讲解，同时要求参观者每人写一篇观后感。鼓励员工积极参与，由公司组织对观后感进行评选，优秀观后感给予奖励。 （3）利用网上在线考试系统，对集体企业员工进行网上实时培训随时考试检验；培训考试的主要内容以《电力安全工作规程》为主，由各基层集体企业根据自身实际情况自行组织。每月对网上培训情况进行跟踪检查、考核。 （4）邀请安全管理专家针对现场安全措施的落实情况、两票执行情况、风险辨识及控制情况、三措一案编制情况等由讲解人员和作业人员面对面、一对一的进行现场讲解培训，并由讲解人员做好记录。 （5）利用班组安全活动会开展《班组安全讲堂》。由班组技术骨干或邀请他人主讲安全知识。重点讲解事故案例、安全管理规定、生产施工现场安全管控措施等内容。 2.梳理工作流程，健全规章制度 根据上级安全管理各项规章制度、管理标准，对日常工作中经常暴露的问题，深入研究、认真总结提炼，明确集体企业工作业务界面和工作流程，对制度进行修订完善，剔除重复性、可操作性差的管理制度，不断优化，持续改进，实现制度、标准、流程的全覆盖。针对集体企业安全管理情况，重点要建立集体企业安全生产岗位责任制、安全管理工作流程、两票管理规定、分包队伍及分包工程安全管理规定、施工机具安全操作规程、安全奖惩管理办法等。 3.实行企业法制化管理，建立监督机制 一是认真落实各级领导安全生产责任制，认真执行企业领导安全生产责任制和到位标准；坚持“分级控制、分口把关”的原则，在生产、检修、制造加工、交通等方面抓好安全，层层落实安全责任制，各负其责，逐级签订责任书。使每个单位、每个领导、每个管理人员、每个工作岗位都有明确的安全职责并切实落实。二是各级领导要亲力亲为，率先垂范，到岗到位，组织安全监督、检查活动。各级安全监督体系要认真落实安全监督职责，对生产