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浅论加快农民专业合作社发展和推动新农村建设 　　摘要：专业合作社是新农村建设的重要基础，是农业经济发展的必然选择，也是重要的推动力量。近几年来，我县不断加强农民专业合作经济组织建设，在提高农民的组织化程度，实现农村经营体制创新方面，努力探索，实践证明，大力发展农民专业合作经济组织，是解决“三农”问题的一个重要切入点，也是当前推动社会主义新农村建设的重要组织形式。 关键词：专业合作社 新农村建设 一、农民合作社在发展中存在的主要问题 1、认识不足，发展不平衡 （1）相关基层干部对发展农民合作社重要性与对农民合作社的性质认识不足。对“民办”、“民管”、“民受益”的基本原则没有正确认识与把握。 （2）发展不平衡，经济发展快的铁路沿线占多数，绝大多数乡村甚至有的乡镇至今还未组建农民专业合作社。 2、管理不规范，缺乏民主性 （1）规章制度不够健全，有的虽然制定了章程，但缺乏规范性，由于有些财务管理、分配制度等不完善，导致利益分配不明确等现象； （2）有的合作社对一些重大事项与活动没有通过成员（代表）大会讨论。 （3）社员合作意识不强，只享受权利，不愿履行义务。 3、扶持力度不够，组织运作困难。 （1）资金扶持不力，大多数合作社运营中都存在资金问题。 （2）信贷支持不力。 （3）税收优惠政策难以执行。 4、缺乏技术人才，成员素质不高 （1）技术骨干相对缺乏。各合作社基本上都依靠农业部门技术人员直接培训并传授技术，而合作社自身的技术力量很薄弱与相对缺乏，难以指导到每家每户的创新和发展。二是缺乏技术骨干。各合作社基本上都依靠农业部门 （2）农民素质处于较低程度。有些农民自律意识、法治意识与风险意识都都比较弱。 二、加快农民专业合作社发展的相关建议与思考 1、广泛加大宣传，提高对农民合作社建设重要性的认识 农民专业合作社，是适应农村改革与发展的一项组织创新和制度创新，国家通过专门立法承认了农民专业合作社的法律地位，其利益不容侵犯。要推动专业合作社的发展，有关职能部门就要各司其职、各负其责，大力宣传《农民专业合作社法》的内涵与相关规定，使广大农民群众真正理解农民专业合作社的函义与特点，并且充分认识到成立农民专业合作社的益处以及重要作用，促使其不断地克服小农意识、培养民主与合作意识，进一步提高农民群众创办合作社的积极性，使其自觉、自愿、自发地组建合作社。 2、加大财政扶持力度，为合作社发展提供资金支持 各级财政每年都要安排专项资金，扶持农村专业合作组织进行标准化生产、无公害基地建设、农产品市场营销及引进新品种、新技术与开展试验、示范、培训等。安排专项资金，重点扶持有一定规模、服务功能完善、分配机制合理、影响和带动作用明显的农村专业合作组织。对农村专业合作组织用于农产品仓储、保鲜等设施建设，以及农产品加工、专业市场建设等方面的贷款，各级财政可给予贴息扶持。条件的允许的地方，可通过财政扶持的办法建立专项担保资金，扩大对农村专业合作组织的贷款规模。 3、出台优惠政策，为合作社发展营造宽松环境 农民合作社是一种新的组织形态，它需要培育与发展的一个过程，也需要各方面优惠政策进行扶持，才能茁壮成长并可发挥其作用。所以，各级政府、相关职能部门要确立扶持合作社就是对农业、农民以及新农村建设进行扶持的观念。主要有以下几方面： （1）对登记发照给予支持。只要合法工商等职能部门就准予登记发照。 （2）在产品销售、兴办加工、流通实体等涉及的各种所得税、增值税以及营业税等方面提供税收优惠政策。 （3）加强信贷支持。通过政策性信贷、财政贴息、保险等金融手段，解决农民合作社资金投入不足和发展风险问题。 （4）实施电价等优惠。合作社进行农产品初级加工、从事种养业生产的用电、用水、用地以及人才使用、农用柴油等应给予大力扶持。 4、农业项目支持，为合作组织发展注入活力 各级涉农、科技等部门，要注重发挥农民合作社在新品种引进、新技术应用、产业结构调整等方面的载体和示范作用，形成全方位支持农民合作社发展的良好环境和合力。积极鼓励和支持农民合作社参与农业财政扶持的项目建设。 5、加强指导监督，推动合作社健康发展 确保农民合作组织持续、健康发展的前提与保障就是有个规范化管理。要使合作社真正体现“成员所有、成员管理、成员受益”原则，要不断加强指导与监督。 （1）运作机制要健全。坚持发展与规范并举，随发展随规范，以规范促发展，重点应建立并完善组织管理、利益分配、积累发展以监督约束。 （2）要充分发挥地方政府在农民合作社建设中的扶持、规范作用。 （3）要为农民合作社提供政策指导、市场供求信息、科技