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浅谈天津滨海新区养老产业发展 　　摘 要：根据世界通行的标准，滨海新区已经正式进入了老龄社会，且老龄化的程度不断加深，这种人口年龄结构的变化正在对滨海新区的政治、经济、社会产生广泛而深远的影响。本文就滨海新区养老产业发展的现状及存在的问题进行分析和探讨，旨在寻找滨海新区养老产业发展有效实现途径。 关键词：滨海新区；养老产业；老龄化 人口老龄化是指一定社会中老龄人口比重相对较高的一种人口结构状况。国际广泛认同的标准是，一个社会中65岁及以上人口占该社会总比重超过7%，或者60岁及以上人口占该社会总人口的比重超过10%，该社会就进入老龄化的社会。尽管目前滨海新区仍处于“人口红利”期，但老年人口总量大，老龄化的压力不断加剧，养老产业市场由潜在需求转向现实需求，作为养老保障支撑点的政府财政，已经无力承担由人口老龄化为主因的大规模扩张的老年保障支出。因此，针对滨海新区养老产业发展的研究就具有较强的现实意义。 1 滨海新区养老产业供求现状 1.1 滨海新区养老产业消费需求分析 目前滨海新区老人对老龄产品的整体有效需求不足，对老年产品的需求仍是潜在的非现实的需求，缺乏把意愿转化为行动的能力。其深层次的原因：一是他们的子女较多，传统家庭养老方式集中，对养老服务和产品的需求较少，他们主要是1925-1950年之间出生的，其生育高峰在1945-1980年，这段时间正是我国生育率最高的一段，子女较多，更可能造成家庭养老占主体的养老方式，相对减少了对市场和政府的需求。二是他们的收入和积蓄也相对较少，对养老产品的需求不足。三是他们的苦难经历使得他们对养老的期望值较低，对生活的满意度较高，不会过分追求养老的水平。因此，长期形成的较低的消费偏好也会导致他们有钱舍不得花。 1.2 滨海新区养老产业投资需求分析 许多厂家和投资者不愿意涉足老年产业，主要是固守着老年人的消费能力低、层次浅、钱难赚等老观念，就形成了生产者不愿做，商家不愿买的矛盾，造成了养老产业投资需求不足，导致养老产业发展滞后的局面。 1.3 滨海新区养老产业供给总量不足 养老产业不仅局限于基本生活方面，涉及范围广泛，包括食品加工业、日常用品业、文化教育、旅游业等等。到目前为止滨海新区养老产业还基本上集中于老年福利和养老服务方面，而对于其他的关联产业基本处于空白状态，供给远远不能满足需求。以养老机构为例，根据滨海新区公布第六次全国人口普查的主要数据，目前新区常住人口当中，65岁及以上的人口为117969人。与此对应的是截至到2012年3月，整个滨海新区仅有养老院13家，床位1400张，平均每86个老人拥有一个床位。有敬老院8家，床位435个，平均每54个老人拥有一个床位。拥有日间照料服务中心31家，服务站70家。养老机构供给严重不足，远远不能满足十几万老年人的需求。在老年用品供给方面，品种少，满意度小，购买困难。 1.4 滨海新区养老产业市场供求存在错位 首先，养老产业在城乡区域上的供给量与老年人口的规模需求存在错位。大部分养老产业部门集中在城市范围内，养老产业在乡镇区域的供给量明显少于城市区域的供给，使得农村老年人的需求得不到满足。其次，养老产业中各种类部门的供给与老年群体消费的需求存在错位。目前市场供给没有跟上需求的变化，产业供给仍以老年公寓等服务行业为主，而老年医疗保健及教育、娱乐的供给却屈指可数，甚至可以说寥寥无几。以老年教育为例，目前整个滨海新区只有大港成立了一所老年大学，要想实现老有所学任重道远，而其他较高层次的养老产业供给也都基本处于空白状态。再者，养老产业单个部门中各个层次的产品和服务的供给与老年群体消费的需求存在错位。纵观目前滨海新区养老产业多是为孤寡、特困老人提供基本居住和生活保障，而那些有优质生活愿望的高收入和高学历退休老人的需求还得不到满足。 2 滨海新区养老产业存在的问题 2.1 对养老产业认知程度不够 社会各界对养老产业的重要性认识不足，没有形成一定的舆论和社会环境。对养老产业发展的巨大潜力和现实需求缺乏足够的认识，老龄消费重积累轻消费，高层次需求不能有效满足，精神文化消费较少。 2.2 养老产业市场机制不健全 养老产业市场缺乏统一的行业标准和市场规范，行业监管机制不健全导致监管乏力。市场产品参差不齐，难以保证老年消费者的利益，大量企业在获得短期经济效益的同时，丧失了商业诚信。 2.3 养老产业发展不均衡 养老产业发展包括三大核心组成部分：养老服务、养老产品和养老产业链，养老服务是养老产业的核心内容。滨海新区养老产业发展起步较晚，养老产业的发展滞后于人口老龄化迅速发展的社会形势，滞后于快速发展的经济形势，远远没有形成产业化的规模，主要表现在养老服务供给不足，养老产