电力企业班组长及工作负责人安全培训教材.docx

第一章 电力安全生产和安全管理概述安全生产是人们生产活动的需要，是党和国家的一贯方针。电力生产的安全问题，较之一般生产安全问题更有其特殊的重要性。电力生产是国民经济的命脉，它不仅影响电力企业自身生产经营，而且关系到千家万户、各行各业，关系到社会稳定和国家安全，不单是一个简单的经济问题，更是一个严肃的政治问题。实现安全生产，是各电力企业的责任和神圣使命。第一节 电力安全生产的重要性“安全第一，预防为主”是我们党和国家经济建设长期坚持的基本方针，电力安全工作是安全生产的一个重要领域，是确保国民经济健康发展的首要条件，电力安全生产的重要性是电力生产、建设的客观规律和生产过程中的特殊性及社会作用所决定的，主要体现在以下几个方面。1．电力安全生产是国民经济发展的需要电力工业是国民经济的基础产业，在国家经济发展中占极其重要的地位，现代工业、农业、国防、交通、通信、科研，乃至现代人的日常生活，一时一刻也离不开电力供应，随着社会的进步，各行各业对电力的需求和依赖正变得越来越强烈。因此电力生产事故对社会可能造成不可估量的灾难。大电网事故的灾难性后果在国外已有很多事例，1996年美国、马来西亚、新西兰相继发生大停电事故，造成的损失难以估量；2003年8月14日，美国东北部和加拿大又发生联合电网的停电事故，从事故的其实到发展成大面积停电事故，历时65min。据统计，美国和加拿大的100多座电厂跳闸，其中包括22座核电站，损失负荷6180万kW，严重影响到美国6个州和加拿大2个省的电力供应，城市地铁、机场、电信等设施和公共交通基本陷入瘫痪，约5000万居民无电可用。据美国经济学家估计，大面积停电所造成的经济损失每天多达300亿美元。2.电力安全生产是电力企业自身的需要实现安全生产是电力企业落实“三个代表”重要思想的具体实践。“人民电业为人民”是社会主义电力企业的根本宗旨，安全生产是实现行风建设和优质服务的基础，是党和国家赋予电力企业的责任和使命。如果安全生产搞不好，供电可靠性就没有保证，服务承诺、企业形象也无从谈起。企业要生存、发展，必然要讲经济效益，安全生产是实现企业大效益的基础。发生电力事故必然减少对外供电，增加各种费用支出，其结果造成企业成本上升、效益下降，同时职工的生命和健康也不能得到保证。因此，搞好安全生产是电力企业获取最大经济效益、维护职工根本利益、实现企业稳定的基础。物质文明和精神文明是电力企业建设的重要组成部分，安全生产为电力企业物质文明奠定基础，精神文明为安全工作提供强有力的保障。同时，安全生产既对电力企业的物质文明建设提出强烈的要求，又为物质文明建设提供更高层次的保证，搞好安全生产是促进企业全面管理上台阶的需要，也可以说安全生产是电力企业整体管理水平的缩影。3.从电力生产的特点看安全生产的重要性电力生产过程有其特殊的客观规律。众所周知，随着科技发展、技术进步，电力工业已经入“大机组、高参数、大电网、高电压、高智能”为主要特点的新阶段，全国电力西电东送、南北互供、全国互联的大电网正在逐步形成，由发、输、变、配生产环节组成的电力网，构成了一个十分庞大、复杂的电力生产、流通、分配、消费过程。在这个过程中，发、供、用电同步进行，店里的生产、输送、使用过程始终处于互相牵连、互相约制的平衡状态。任何一个环节发生事故，如果不能及时控制、消除，都有可能带来连锁反应，导致设备损坏或大面积停电，甚至可能造成电网崩溃的灾难性事故。4．从电力劳动作业的复杂性看安全生产的重要性电力生产的劳动作业环境具有以下明显特点：①高低压电器设备多；②特种设备多；③带电、高空、高压、焊接、起重、爆破、压接等特种作业多④部分停电作业、各专业交叉施工、野外作业、零点作业、事故抢修等情况下造成的复杂作业环境。这些生产特点表明，电力生产的劳动条件和环境相当复杂，生产作业潜伏着许多危险因素，稍有疏忽，危险因素就随时会转化成人身、电网或设备事故。这就要求人们必须从保障电力职工的人身安全和身体健康、保障国家财产不受损失的高度，进一步认识电力生产的重要意义。第二节 我国电力安全生产的经验教训长期以来，党和政府十分关心安全工作，电力工业逐步形成了一套比较完整的规章制度和良好的生产秩序，安全生产管理水平不断提高，保障和促进了电力工业的健康发展。但是，受不同时期政治、经济环境的影响，电力安全工作受到了两次大的打击，历史的教训值得人们认真的吸取和总结。第一次是“大跃进”时期。在当时“大跃进”思想的影响下，片面地强调革命热情，违背科学规律，大搞设备超出力运行，搞简易发电，破除了行之有效的规章制度，背离了“安全第一”的生产方阵，背离了电力生产的客观规律，以致事故大幅度上升。1957年是电力生产安全形势比较平稳的年份，但到了1960年，3年内电力生产事故上升到1957年的6倍以上。随后，党中央