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湖南永州清退兼职企业党政干部 　　到2013年9月，开工一年之后，总投资130亿元的“湖南水利一号工程”---涔天河水库扩建工程进入一个拐点，领导班子换人。 2008年的“4万亿”催生一批项目，湖南水利显得颇为耀眼，该省“十二五”期间计划完成26大类水利工程，需投入1471亿元，是“十一五”的3.4倍。仅2011年上半年，该省就争取中央水利投资超过60亿元，居全国第一，超过上一年全年投资总额。 涔天河水库扩建工程，申请20年终于获批，是湖南省此波水利工程高潮的代表。 2013年9月5日，湖南涔天河工程建设投资有限责任公司召开全体员工会议，湖南省永州市委组织部副部长黄冰宣布了市委的决定：李祥红同志调任湖南涔天河工程建设投资有限责任公司董事长兼总经理。 这个会议之前，李祥红致电《瞭望东方周刊》记者，因为涔天河项目，经市委研究，他放弃公务员身份，“下海了！”此前，李祥红任永州市委副秘书长，并曾担任江华县县长、全国人大代表。 在《瞭望东方周刊》两个多月前的报道《涔天河：百亿工程如何“大材大用”》（详见本刊2013年第28期）中，揭示了这样一个事实： 2011年注册成立的“湖南涔天河工程建设投资有限责任公司”管理人员，大都由当地党政干部兼职，其中包括3名副厅级以上干部：舒平（永州市委常委、副市长，兼任公司董事长）、廖秋文（永州市政协副主席，兼任公司总经理）、荣燕明（永州市政府正厅级干部）。此外，兼职其中的还包括刘亚平（市财政局副局长）、徐明华（市商务局副局长）、左全裕（市水利局副局长）、周智亮（市移民局局长）、秦春林（市国土资源局工会主席）、罗光辉（市纪委正处级纪检监察员）等33名党政机关领导干部，以及黎世民（永州市涔天河水电管理局党委书记）等32名事业单位编制人员。 这些干部领取每月1200～2400元不等的津贴，每月发放津贴总额为十余万元。他们在该公司的差旅住宿包干报销标准，为每日160～800元不等。 本刊记者调查还发现，承建导流洞工程的中国水利水电第十一工程局有限公司购买了3辆河南牌照别克SUV（每辆价值40万至50万元），交由前述兼职干部长期使用。 《瞭望东方周刊》这一报道，引起了中组部、湖南省委组织部的重视，督促永州市委纠正。永州市委相关负责人向本刊记者反馈说，报道刊出之后，这些干部所领的津贴已经全部退还。 有令不行当休矣 禁止干部在企业中兼职领取津贴，是国家法律和中国共产党党纪的明文规定。 比如，中纪委、中组部“中组发（2004）2号”文规定，“凡在企业兼职的党政领导干部，要免去或本人主动辞去其在企业的职务；凡企业负责人兼任党政领导职务，要免去其党政领导职务。”“今后，各级党委、政府及其有关部门不得再审批党政领导干部到企业兼职。凡违反规定继续审批的，审批无效，并要追究主要领导及有关负责人的责任。” 同时，《公务员法》规定：“公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。”《党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，不准“违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬”。 这些法律、党纪，都是为了贯彻一个基本的执政方略：政企分开。政企分开是在改革开放之初就提出的大政方针，1993年，中国共产党十四届三中全会明确，“建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。要进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。” 而一些地方对党纪国法的执行屡有不善之处。工商资料显示，湖南涔天河工程建设投资有限责任公司于2011年注册成立，注册资金2亿元。公司公开资料说，随着项目资本金逐年到位，注册资本将达40亿元以上，资产100亿元以上，成为永州市特大型水利水电投资企业。 这样一个全新的、得到中央资金支持的企业，仍然出现了数十名干部违规任职且领取津贴等情况。同时，该工程还存在其他乱象，根源之一即是未能执行“政企分开”这一中央大政方针。 2013年8月底，《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》发布：1978年以来制定的党内法规和规范性文件，有300件被废止和宣布失效，467件继续有效，其中42件将作出修改。 这是中国共产党历史上是第一次对党内法规和规范性文件进行集中清理，是党的制度建设的一项基础工程。其目的之一，就是加大党内法规执法力度，有法必依。 新华社的通稿中说：“对继续有效的党内法规和规范性文件，要进一步加大贯彻落实力度，完善制度实施后评估机制、督查机制、问责机制，加强对制度执行的监督检查，严肃查处违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，切实维护党内法规制度的严肃性和权威性，确保各项制度规定成