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煤矿基建工程项目造价控制和管理 　　摘要：煤炭开采作为一个特殊的企业形式，如何行之有效地抓好基建工程项目的造价控制与管理，是当前许多煤矿企业面临的主要问题。煤炭工程建设项目投资大、工期长、工程门类多、定额执行跨度大。所以，煤炭工程建设项目的工程造价控制工作贯穿于项目建设周期全过程。 关键词：煤矿建设工程；造价控制；全过程；管理 中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号： 【关键词】工程造价管理；投资决策；优化设计；体制改革 中图分类号 TD214 文献标识码：A文章编号：T1889 煤矿的发展在我国占有重要的经济地位，煤矿建设耗费时间长，需要更多的投资和相关部门的密切配合工作，所以加强煤矿基建的工程造价管理对提高企业建造投资起着十分重要的作用，工程造价贯穿整个工程建设，作为施工企业必须有效地管理煤矿基建工程的工程造价，使企业在取得较好的项目的同时不断壮大发展起来。现结合多年工作实践，就煤矿工程项目建设的各个阶段加强煤炭建设的全过程造价管理作简要阐述。 1 项目决策阶段是造价管理的开始 在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。具体来讲，项目决策阶段，新建的一个项目在项目建议书批准以后，工程造价机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。为决策者决定项目提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。 2 项目设计阶段的造价管理 项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1％以下，但对工程造价的影响却占75％以上，且往往容易被忽 视。煤炭建设项目与民用建筑项目的不同之处，是项目的工程分别布置在地面和地下、执有多个行业的规范设计标准。项目的设计参数、采矿工艺、概算指标的许多方面都需要工程、经济技术人员具备相应的实际经验，工作思路，用其来贯穿项目设计的各个阶段，延续思考相应各阶段的设计工艺和概算指标的控制。如果分段设计、变换设计单位、更换设计人员都将对项目设计的连贯思考造成一定影响，不利于项目投资和工程造价的“三控”。所以，煤炭建设项目，从项目可行性研究决策开始，建设（投资）方就应委托一家具备有其建设项目设计资质的设计单位来进行项目全过程（可行性研究、初步、施工图）的设计，只有这样才有可能实行工程限额设计。建设项目既要按照批准的立项任务书及投资估算来控制初步设计，又要按照批准的初步设计及概算来限额控制工程施工图设计阶段的施工图预算。在项目工程设计的全过程中，要严格控制项目工艺技术和装饰设计的标准不变、控制工程概算指标不变，确保项目估算、概算起到控制项目工程施工图设计阶段的工程预算造价作用。 3 项目招投标阶段的造价管理 项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可接受业主委托编制实物工程量清单（或工程标底）和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理。为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。 4 在项目实施阶段，造价管理不容忽视 管理是科学、是生产力，矿井建设管理工作中任何一个环节的失误，都会直接影响工程造价和成本，如资金不落实、投资不到位、施工准备不充分、施工组织不合理、施工安排不当或施工技术措施不力、管理不善等，都会给矿井建设带来损失和浪费。 4.1工程监理制实施与管理 实现“三控一管”的监理体系，是控制工程质量、进度、投资三大目标的重要保证，充分发挥其控制投资、增进效益的作用，就可以给预、结算审查提供一套比较规范的设计变更、现场签证的资料文本，从而反映真实的工程量。 4.2审查优化施工方案及施工顺序 审查及优化施工方案也是控制投资最有效的手段之一。 4.3严格控制工程变更 施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审，技术交底，避免施工中出现不应有的返工，特别是对那种涉及费用较高的设计，必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方现场核实，