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煤矿项目前期工作中问题和建议 　　摘要：通过总结从事煤矿项目前期工作运作中的心得、体会，简述了煤矿项目前期工作运作中的存在的问题，提出了加快项目前期工作进展的相关思路与建议。 关键词：煤矿，前期工作，问题、建议 中图分类号： X752 文献标识码： A 文章编号： 项目前期工作是一项复杂的系统工作，熟悉项目前期工作流程，深入学习相关文件和法律法规,研究当前项目前期工作开展过程中存在的问题和应对措施，对保证项目前期工作质量，提高项目运作效率意义重大。 一、我国煤矿项目前期工作的现状 2004年6月，国家改革了投资体制，对于企业不使用政府投资建设的项目,不再实行审批制，区别不同情况实行核准制或备案制。项目前期工作也随投资体制变化而相应发生了变化，呈现出涉及内容多、程序繁杂严格、办理周期长、费用越来越高的特点，其工作质量直接影响到目标的实现,并影响到项目前建成后的功能和效益发挥。 目前，我国普遍存在轻视前期工作，对其基本程序不了解，重要性认识不足，并由此造成项目推进缓慢、费用超标及失误率高等被动局面，因此，对前期工作进行全面分析研究是非常必要的。 二、煤矿项目前期工作中存在的问题 在我国，人们普遍认为前期工作不过是找领导、跑关系、办手续、拿批文，在这种错误的思想影响下，造成对前期工作仅重视进度，忽视程序及质量，具体表现以下几点： 1、思想认识片面，过度自信 前期工作人员，对项目前期工作的认识度不够，思想片机，思维简单、固化，认为前期工作就是跟政府搞关系。认为项目投资能拉动当地的GDP增长同时又能促进就业，理所当然的认为把政府搞定了，就能把顶目跑成。就一味的凭着一腔热血找政府，找相关部门。而对于地理环境，群众呼声等影响因素，则是视而不见，极大的增加了项目的不确定性。江门核电、昆明PX等项目因群众反对，面临取消风险。 2、对国家、地方法律法规及产业政策掌握不明确 作为国家的主要能源，煤炭的发展与国家国家、地方法律法规及产业政策息 息相关，可以说国家、地方法律法规及产业政策是我国煤炭产业发展的指挥棒、方向标。近年来，由于煤炭行业火爆，诸多非煤炭企业纷纷投巨资进军煤炭业，抢占优势资源。然因大多企业因对国家及地方最新的法律法规、产业政策掌握不明确，理解不够深刻，前期工作一直进展缓慢。 3、人员配置不平衡，专业技术人才不足 好多前期项目在人员配置都采用“一兼多职，一职多能”原则，尽可能精减。有的项目直接就两三人，专业技术人员几乎没有。这就使得在煤矿生产工艺配置，方案优化选择，可研内审等方面没有专业人才，大大影响了项目进展的质量和效果，也可能错失不少良好机遇。 4、缺乏学习意识，反思精神 项目前期人员一般都是些经验较丰富之人，且因平时工作较忙等原因，忽视学习的重要性，不愿学习，不会学习，懒得学习。思想上不能与时俱进，技术上不能紧跟时代，方法上落后陈旧。同期同类同时的项目，已早早开工建设，自己的项目却杳无音信。对于项目的落后，找各种理由，一般不从自身找原因，缺乏反思精神。 三、煤矿项目前期工作的建议 近年来，因欧美经济集体疲软；国内经济低迷，增速放缓；政策产业调整，调控趋紧，我国企业的发展壮大也遇到严峻考验。企业在各种投资项目的审批核准中遇到了前所未有的考验。如何在严峻、复杂的新形势下，寻求项目突破性发展，争取项目早日开工建设，总结如下建议: 1、强化负责人的对前期工作的全面认识，扩展思维方式 强化负责人的对前期工作的全面认识，对项目有个全面的定位，对项目可能涉及的重点、难点进行全面的了解，再综合公司自身能力及员工们的智慧对问题进行全面评估，对形成一个系统的，完整的项目前期工作指南，并在日常的工作不断调整、不断完善，达到统筹全局，扩展思维的作用。 2、深入学习和解读我国相关能源产业政策 深入学习和解读我国相关能源产业政策，熟悉国家对于煤炭产业发展的政策导向，地方对煤炭资源开发的政策细则。深刻理解政策的内涵，充分把握政策的导向，努力抓住政策的机遇，确保在严峻能源形势下，在政策上找到支撑点，在经济上找到突破点，为项目突破性进展奠定坚实的政策、经济基础。 3、优化人员配置，解放思想，广纳贤良 充分优化公司人员配置，调动公员工的积极性，做到广拓人脉，深挖潜能，各尽其力，各显其能，人人有行动，人人有贡献，尽员工最大努力，尽公司最大所能推进项目快速发展。 解放思想一直我党传承和发展的重要指导思想，一直指导我党在不同复杂形势下、困难局面中，脱颖而出，不断发展。在现今煤炭行业集体疲软情况下，我们更应该学习党的解放思想，广纳贤良，广进良言的优良传统。 4、加强新思想、新技术的学习，对自身的不足进行反思、改进