交通运输行业标准《道路车辆驮背运输车辆技术要求 》（征求意见稿）编制说明.PDFVIP

交通运输行业标准 《道路车辆 驮背运输车辆技术要求》 （征求意见稿） 编制说明 《道路车辆 驮背运输车辆技术要求》标准编制组 2017 年9 月 目录 一、工作简况 1 二、标准制定原则与主要内容说明 6 三、预期的经济效果、社会效果及环境效果分析 15 四、采用国际标准和国外先进标准情况 15 五、与有关的现行法律法规和强制性国家标准的关系 16 六、重大分歧意见的处理经过和依据 16 七、其它应予说明的事项 16 一、工作简况 1.1 任务来源 铁路驮背运输是多式联运模式的一种，它结合了公路运输与铁路运输的优点，将 原有货物单一的长途汽车运输方式变为公铁联运方式，即在始发地载重汽车或半挂车 装载货物后自行开上或吊装至铁路专用车辆，通过铁路完成中长距离运输，到达目的 地后，汽车自行开下或吊离铁路专用车辆并驶往最终目的地的一种快捷运输模式。 驮背运输起源于美国，是一种成熟的运输方式并积累了丰富的经验，现已成为欧 美等国家发展“门到门”快捷货运的重要方式之一，但在我国尚属空白。驮背运输具 有以下优点：一是能够实现公铁联运无缝衔接，装载货物的公路货车直接开上或吊装 至驮背车即可完成公铁联运，调整优化了运输结构，提高了运输组织效率；二是有效 地吸引公路物流理性地回归铁路运输，发挥了铁路运输安全高效、节能环保、绿色低 碳、大运量、全天候等特点和铁路中长距离运输低成本优势，充分发挥国家基础设施 的作用，对构建我国综合交通运输体系具有积极的促进作用；三是货物在公铁联运过 程中，无需进行货物倒装，避免了多次装卸作业，减少了货损货差，运输方便灵活， 可实现“门到门”运输；四是能够实现真正意义上的公路汽车甩挂运输，减少牵引车 的使用数量，有效地缓解公路拥堵，减少公路货车超载、超限、超速现象的发生，有 效减少高速公路恶性道路交通事故的发生，保护公众生命安全和货物损失；五是能够 促进物流行业分工更加合理，实现节能环保、低碳减排，降低公路养护维修成本，有 效地降低全社会物流总成本，促进经济社会健康持续发展。 交通运输部《公路水路交通中长期科技发展规划纲要（2006-2020 年）》将“一体 化运输技术”作为交通科技重点研发领域。国务院《物流业发展中长期规划（2014-2020 年）》（国发[2014]42号）把“大力发展多式联运”作为着力降低物流成本的举措之一， 并将“多式联运工程”列为12 项重点工程之首。2015 年，交通运输部、国家发展改 革委联合发布 《关于开展多式联运示范工程的通知》（交运发[2015]107 号），将推进 多式联运的发展作为今后我国货运工作的重点工作之一。2016 年，交通运输部等 18 个部门联合发布 《交通运输部等十八个部门关于进一步鼓励开展多式联运工作的通 知》（交运发[2016]232 号），大力支持“推广先进运输组织模式”，其中包含驮背运输 模式。 1 铁路驮背运输是多式联运的一种有效方式，通过以其为基础的运输模式创新实践 将开启我国物流发展的新时代。为促进驮背运输模式的规范化发展，2016 年交通运输 部科技司立项交通运输部标准化项目《适用于驮背运输的公路货运车辆技术要求研 究》（2016-07-90 ），其预期研究成果为交通行业标准《道路车辆 驮背运输车辆技术要 求》（报批稿）。2016 年，该标准正式立项（2016 年交通运输行业标准制定计划编号： JT2016-23 ），并列入 2017 年交通标准化重点工作，由交通运输部公路科学研究院负 责标准的起草工作。 1.2 协作单位 标准主要起草单位交通运输部公路科学研究院是全国道路运输标准化技术委员 会、全国汽车标准化技术委员会挂车分技术委员会、全国汽车维修标准化技术委员会、 全国旅居车标准技术委员会（筹）等四个秘书处挂靠单位，曾制定GB/T 23336 《半挂 车通用技术条件》、GB/T 17275 《货运全挂车通用技术条件》、GB/T 26774 《车辆运输 车通用技术条件》、JT/T 886 《道路甩挂运输车辆技术要求》等几十项汽车挂车行业 国家或行业标准，在汽车挂车行业内具有较强的技术标准化实力。近年来，在多式联 运尤其是驮背运输方面，主要