蒙特勒文件——武装冲突期间各国关于私营军事和安保服务公司营业.PDF

《蒙特勒文件——武装冲 突期间各国关于私营军事 和安保服务公司营业的相 关国际法律义务和良好惯 例》：第一部分评注 玛丽-路易丝·图加斯* 著 / 何志鹏** 译 ······· ······· 摘 要 2008年，17个国家签署通过《关于私营军事和安保服务公司的蒙特勒 文件》( 以下简称《蒙特勒文件》) ，重申并在十分必要的情况下阐明国家和 其他行为体根据现有国际法——特别是国际人道法和国际人权法——所承担 的义务。它也旨在确定良好惯例和监管方式，以协助各国促进私营军事和安 保服务公司 ( 以下简称“私营安保公司”) 对国际人道法和人权法的尊重。 * 玛丽-路易丝·图加斯 (Marie-Louise Tougas) 是红十字国际委员会法律顾问。本文以个人身份写作，不必 然反映红十字国际委员会的观点。 ** 吉林大学法学院、公共外交学院教授，法学博士。 1 《蒙特勒文件——武装冲突期间各国关于私营军事和安保服务公司营业 的相关国际法律义务和良好惯例》：第一部分评注 现今，已有51个国家和3个国际组织宣布支持《蒙特勒文件》。它包含27项 “表述”，回顾了武装冲突期间各国关于私营军事和安保服务公司营业的主 要国际法律义务。每一项表述都以阐明其对私营军事和安保服务公司营业之 可适用性的方式，重申了国际人道法、国际人权法或国家责任的一般规则。 本文旨在详细说明《蒙特勒文件》第一部分提到的法律义务的基础。文章遵 循第一部分的结构，以便更好地理解它的内涵。《蒙特勒文件》有关良好惯 例的第二部分，并不包括在本文之中。 关键词： 《蒙特勒文件》；国际法律义务；国际人道法；国际人权法； 私营军事和安保服务公司；私营承包商；武装冲突；国家责任 2006年，瑞士政府和红十字国际委员会发起了一项倡议，促进在武装冲 突情况下营业的私营军事和安保服务公司尊重国际人道法和国际人权法。两 年后，经过国家、民间团体、学术机构和行业代表举办数次会议，17个国家 签署了《关于私营军事和安保服务公司的蒙特勒文件》(以下简称《蒙特勒 文件》) 。1 《蒙特勒文件》不应该被解释为赞同在任何特定情况下使用私营安保公 司，也不意味着对于在武装冲突中使用私营安保公司的合法性、可取性这一 更广泛的问题表明立场。尽管这一问题很重要，然而在该倡议发起之时非常 有必要反对一种错误观念，即认为私营安保公司是在法律真空里营业的。因 此，该倡议聚焦于重述和澄清关于武装冲突中私营安保公司活动的现有法律 义务并列明这方面的良好惯例。事实上，在武装冲突中越来越多地出现私营 安保公司引起了重要的人道和法律关切，例如私营安保公司人员在国际人道 1 《蒙特勒文件——武装冲突期间各国关于私营军事和安保服务公司营业的相关国际法律义务和良好 惯例》( 以下称“《蒙特勒文件》”) ，蒙特勒，2008年9月17 日。有阿拉伯文、中文、英语、芬兰 语、法语、西班牙语和俄语版本，网址：/eng/resources/documents/publication/p0996.htm. 关于《蒙特勒文件》制定过程的分析，see James Cockayne, “Regulating Private Military and Security Companies: The Content, Negotiation, Weaknesses and Promise of the Montreux Document” , Journal of Conflict and Security Law, Vol. 13, No. 3, 2008; Louis Balmond, “Observations sur le Document de Montreux relatif aux obligations juridiquesinternationalespertinentes et aux bonnespr