第7章电子政务管理.ppt

7.2.3 电子政务的基本管理方法 信息技术对政府工作的影响 1) 基于信息技术的管理对信息流速度的提升作用 2) 基于信息技术的管理对信息流精度的提升作用 3) 基于信息技术的管理对信息流处理深度的提升作用 4) 基于信息技术的管理对信息流处理广度的提升作用 7.2.3 电子政务的基本管理方法 1.基于管理信息系统的管理方法 1) 管理信息系统的建立过程反映了其相应的管理方法 2) 在电子政务的实施过程中，管理信息系统的具体应用包括 人事管理 信息共享 数据指标动态管理 3) 基于信息技术的管理信息系统的应用，从以下几个方面对政府管理方法和模式进行改进 促进政府管理理念的改变 改善政府的工作流程 促进政府管理方式的改变 促进政府管理组织上的改变 7.2.3 电子政务的基本管理方法 2.基于决策支持系统DSS的管理方法 1) 现代国家政府运作过程最基本的内容为：公众意愿的表达——公众意愿的搜集和综合——政府的决策规划——政府组织实施——对政府工作的监督与检查 2) 正确的决策来源于对大量信息资源的深入、正确的挖掘 3) 决策过程的每一步都离不开信息资源和信息技术的有机结合应用，DSS是为政府的管理服务的，DSS把数据转换为有用的信息，把信息真正转化为可利用的知识 4) 政府工作中的DSS融合了政府管理思想，能给政务工作提供分析和解决问题的有效方法论。 5) DSS辅助决策充分利用政府的信息，能给更好地管理资源 6) 政府DSS的建设，有利于提高政府工作人员的管理水平，使管理业务规范化和标准化 7) DSS是原有信息系统的再次升华，使统计分析更加实用化、直观化，是领导决策的有力工具，促进管理模式的改进，提高管理水平 7.2.3 电子政务的基本管理方法 3.基于智能决策支持系统IDSS的管理方法 1)IDSS用以解决半结构化和非结构化的决策问题 2)现代政府IDSS的管理过程的解决方案一般是基于数据仓库构建的，数据库、数据文件→数据仓库；知识库、模型库→管理决策 3) 在IDSS的基础上，决策的过程更加智能化 4) IDSS是将数据仓库、OLAP、数据开采、模型库结合起来形成的综合决策支持系统，是更高级形式的DSS 7.2.3 电子政务的基本管理方法 4.基于群体决策支持系统GDSS的管理方法 为适应信息与网络时代的群体参与模式，在政府管理过程中要应用基于GDSS的管理方法与之相适应 在基于GDSS制定管理决策的过程中，多个决策参与者共同进行思想和信息的交流，群策群力，寻找一个令人满意和可行的方案，但在决策过程中只由某个特定的人做出最终决策，并对决策结果负责 过程：决策群体利用信息，对提出的几个不同方案进行讨论，最终做出决策 7.3 电子政务管理模式 7.3.1 传统的政府管理模式 7.3.2 电子政务环境下的政府管理模式 7.3.3 电子政务管理模式的特点 7.3.4 电子政务管理模式的建立 7.3.5 电子政务的公共管理目标模式 7.3.1 传统的政府管理模式 传统的政府管理模式采用的是一种层级节制的、由上而下的顺金字塔式的管理形态。特点是层级化、规则化、稳定和可靠，以各种规定为基础，非人格化制度取代了人格化的行政，形成了各等级的权威性和管理的高效率 其弊端 政府行政体制是官僚层级制 政府管理过分依赖庞大垄断的、缺乏外部监督制约的官僚机构，这种机构主要通过规章制度和权力对政府行为协调指挥，几乎完全忽略了市场信息 20世纪80年代以来，一些国家进行了实践改革 政府职能市场化 行政权力分散化 公共服务社会化 政府管理企业化 政府管理电子化 7.3.2 电子政务环境下的政府管理模式 电子政务对政府管理产生很大的影响，电子政务有利于提高办事效率、改善决策质量、加强政务公开，提高行政的透明度、拓展社会服务功能，从而促进了管理模式从金字塔型向扁平化型的转变 电子政务环境下要建立相应于扁平化组织结构的扁平化管理模式。 “扁平化”增加了横向的部门设置，使高层管理者控制面拓宽，穿透力增强 打破传统政府管理模式，变政府模糊管理、弹性管理为透明管理，提高政府工作效率，减少官僚主义作风 电子政务带来政府管理的集成化、敏捷化和科学化等特点 网络化加强了政府的信息置换功能，实现信息化管理 信息可以在组织内部为更多人共享，越来越多的问题在较低的层级就可以得到解决 7.3.2 电子政务环境下的政府管理模式 电子政务环境下的政府管理模式应遵循的原则 效益原则 效率原则 创新原则 管理理念的创新：法治理念；服务理念；效能理念；竞争理念 服务原则：政府要实现从管理型到服务管理型的转变 7.3.3 电子政务管理模式的特点 集成化 意味着现代网络信息技术在政府管理与服务各个环节的全面应用 敏捷化 高效、迅捷 规范化 电子政务本身具有规范化的特点 对电子政务管理的规范化