乌鲁木齐廉租房政策实施存在问题及措施探讨.docVIP

内容摘要 改革开放以来，我国房地产业从复苏到快速发展取得了很大的成就，城市住宅建设得到了快速发展，城市居民住房条件有了较大改善，但部分城市中低收入家庭住房还比较困难。也基于此，解决城市中低收入家庭住房困难就成了住房建设和住房制度改革的重要内容。 关注民生、改善民生，是构建社会主义和谐社会的重要基石，住房问题是民生问题之一，是构建和谐社会的重要内容。作为我国保障性安居工程的核心组成部分，廉租房以其明确的低收入保障对象和强调“民生”的保障方式成为实现城镇最低收入群体“住有所居”的决定性力量。 本文采用文献查阅的方法，从我国廉租房发展历程出发，阐述了廉租房保障体系的相关理论，为系统的分析乌鲁木齐市廉租房保障体系奠定了理论基础。针对目前乌鲁木齐市廉租房政策实施中存在的廉租房建设资金短缺、廉租房房源不足、保障对象覆盖面偏低和管理机制不健全等问题进行了原因分析。通过对乌鲁木齐市廉租房政策实施问题存在的原因的分析，提出切实提供廉租房实施的资金保障、积极拓宽廉租房的房屋来源、逐步扩大廉租房保障范围、建立健全廉租房相关机制法规的措施建议，以期尽快完善乌鲁木齐市住房保障体系建设。 关键词：乌鲁木齐 廉租房 保障 措施  目 录 一、廉租房相关问题概述 1 （一）我国廉租房发展历程 2 （二）廉租房政策实施的意义 3 （三）乌鲁木齐廉租房保障体系概括 4 二、乌鲁木齐市廉租房政策实施存在的问题 5 （一）廉租房建设资金短缺 5 （二）廉租房房源不足 6 （三）保障对象覆盖面偏低 6 （四）管理机制不健全 7 三、乌鲁木齐廉租房政策实施问题产生的原因 8 （一）配套资金筹措困难 8 （二）廉租房供应主体单一 9 （三）“夹心层”人群的大量存在 9 （四）廉租房相关机制缺乏长远规划 10 四、解决乌鲁木齐廉租房政策实施存在问题的措施建议 10 （一）切实提供廉租房实施的资金保障 11 （二）积极拓宽廉租房的房屋来源 11 （三）逐步扩大廉租房保障范围 11 （四）建立健全廉租房相关机制法规 12 参考文献 14  乌鲁木齐市廉租房政策实施存在 的问题及措施探讨 我国正处于社会主义初级阶段，经济发展不平衡，贫富差距大，很多低收入家庭购房很困难，廉租房正是为这些家庭提供的住房保障，廉租房制度在我国还刚刚起步，目前正在在全国各地推行。在实施的过程中由于当前房地产事业过热、房价急剧增涨、市场秩序不规则导致贫困城市家庭购房问题层出不穷。所以，健全廉租房制度，正确认识我国廉租房建设中存在的矛盾，顺利解决低收入家庭住房是当前亟待解决的问题。 近年来，随着乌鲁木齐市城市化的快速发展和外来人口的不断增加，伴随出现的城市里中、低收入群体以及“夹心层”，以及外来人口的住房问题也日益凸显。因此解决中低收入人群的住房问题，不断完善乌鲁木齐市住房保障体系的建设，显的尤为重要和迫切。 一、廉租房相关问题概述 廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房是国家和当地政府为了解决城市中低经济收入家庭住房困难而建的普通住宅，具有社会公共福利和住房社会保障性质。 廉租房一般具有两种表现形式，一是由政府出资建好后，以低租金租给住房困难户，二是由政府发放租金补贴给住房困难户，由他们租赁社会房屋居住。廉租房有特定的供给对象，符合廉租房供给条件的由本人（家庭）向政府提出申请，并经过政府相关部门核实批准后，方能购、租、补。 （一）我国廉租房发展历程 　　 1．廉租房的启动阶段（1998年） 国务院于1998 年出台了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，提出对不同收入家庭实行不同的住房供应政策,规定对于最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租房，此时廉租房建设的资金主要来源是政府拨款。这标志着廉租房制度正式成为我国住房供应体系的一个重要组成部分，廉租房制度开始在我国起步。 2.廉租房探索推广阶段(1999年—2007年) 1999年4月发布了《城镇廉租房管理办法》，其中对廉租房的房源、廉租房租金标准、廉租房建设和廉租房的申请程序问题予以明确的规定，开始探索规范化的廉租房制度。2003年12月31日，建设部等五部局联合下发了《城镇最低收入家庭廉租房管理办法》，该办法在城镇廉租房建设的资金来源方面要求实行以财政预算安排为主、多渠道筹集资金的原则。2006年5月17日,国务院出台了关于促进房地产健康发展的六点意见(“国六条”)，将城镇廉租房制度建设置于一个更为显著的位置。 3．廉租房改进完善阶段(2007年至今) 2008年1月1日起财政部颁发并实施的《廉租住房保障资金管理法》，确保了廉租住房保障资金的正规渠道来源。这使国家加强和加快廉租住房的建设从原来大多数的纸上谈兵，发展到了实际操作，使住有所居的基本国策从根