新农保制度收入再分配效应的一般均衡研究.pdfVIP

南 开 经 济 研 究 2014 年 第 1 期 NANKAI ECONOMIC STUDIES No.1 2014 ▋ $ 新农保制度收入再分配效应的一般均衡研究 ∗ 贾洪波 摘 要：本文在一般均衡框架下通过构建两期叠代模型来对新型农村社会养老保 制度实施后的收入再分配效应进行研究。文章从养老金替代率、收入再分配净值率、终 生消费- 收入水平比以及消费差距四个方面对新型农村社会养老保险制度实施后收入再 分配效应作了定量化模拟。模拟的结果表明，新型农村社会养老保险制度实施后收入再 分配效应明显，养老金替代率、收入再分配净值率、终生消费- 收入水平比以及消费差 距均有所增加。 关键词：新型农村社会养老保险；收入再分配效应；叠代模型；一般均衡 一、引 言 中国社会保障制度正处于统筹城乡发展的新阶段。2009 年 9 月，国家颁布了《国 务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》[国发 (2009)32 号] (以下简称 《意见》) ，这标志着中国首次在农村开始建立社会养老保险制度，中国农村将步入传 统的家庭养老保障模式和社会养老保险模式并存的新时代。新型农村社会养老保险制 度探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的制度安排，其中中央政府为发放基 础性养老金而筹集的资金以及部分地方政府为发放基础性养老金而筹集的资金形成 社会统筹基金，个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴 费的资助、地方政府对参保人的缴费补贴形成个人账户基金。新型农村社会养老保险 制度自 2009 年实施试点以来无论在覆盖人群还是基金规模方面都得到了快速发展。 根据 2012 年《中国统计年鉴》的数据和相关计算，2011 年新型农村社会养老保险参 保人数已经达到 32643.5 万人 (覆盖面为 49.7%) ，基金收入 1069.7 亿元，基金支出 587.7 亿元，基金累计结余 1199.2 亿元。党的十八大报告提出要全面建成覆盖城乡居 民的社会保障体系以及加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调 节机制。这表明扩大新型农村社会养老保险制度的实际覆盖面并争取全覆盖将成为新 型农村社会养老保险制度今后一段时期的一个重要发展方向，发挥新型农村社会养老 ∗ 贾洪波，北京航空航天大学社会保障研究所 (邮编：100191) ，E-mail:jia126621@126.com 。本文为国家社科基金重 大招标项目“完善农村养老保险体系和提高社会保障水平研究” (项目编号：09 ＆ZD023) 、国家自然科学基金项目 “养老保险统筹层次收入再分配系数研究” (项目编号、2012 年辽宁省社科基金项目“辽宁城市老年贫困 群体状况及其社会救助研究” (项目编号：L12DSH019)、2012 年中央高校基本科研业务费项目的阶段性成果。 87 贾洪波：新农保制度收入再分配效应的一般均衡研究 保险制度的收入再分配功能将成为新型农村社会养老保险制度今后一段时期的一个 基本功能。 社会养老保险属于国民收入再分配范畴。从世界范围来看，社会养老保险的财务 模式有三种，即现收现付制财务模式、完全积累制财务模式和部分积累制财务模式。这 三种财务模式的运行方式不同，其收入再分配的效果也不同。新型农村社会养老保险 实行社会统筹与个人账户相结合的部分积累制财务模式。从理论方面看，这一模式的 运行必然会对收入再分配产生一定的影响。本文正是在上述社会背景下对新型农村社 会养老保险制度实施后对农村居民收入再分配的影响进行研究。 国外学术界对于养老保险收入分配效应的研究文献很丰富，其主要包括两个方 面：一方面是关于养老保险体系对收入分配影响的理论研究。Aaron