节约集约用地 规范城市用地.ppt

坚持科学发展观珍惜每一寸土地 全国“土地日”的由来 1986年6月25日《土地管理法》颁布，标志着我国土地管理步入了法制化轨道。为了增强全民的土地忧患意识，1991年5月24日，国务院第83次常务会议决定，将每年的6月25日定为全国“土地日”。每逢全国“土地日”，我国政府都会围绕基本国策制定一个宣传主题，在全国广泛宣传。今年的6月25日是第十七个全国“土地日”。今年“土地日”的主题是“节约集约用地，坚守耕地红线”。 严把土地供应闸门促进节约集约用地 我国土地资源的特点 我国土地资源的特点是“一多三少”，即总量多，人均耕地少，高质量的耕地少，可开发的耕地后备资源少。 我国现有土地面积居世界第三位，但人均面积仅及世界人均面积的1／3；耕地面积列世界第二位，但人均占有量居世界第六十七位。在有限的耕地中，缺乏水源保证、干旱退化、水土流失、污染严重的耕地面积占了相当大的比例。耕地后备资源2亿亩，其中可开垦成耕地的仅1.2亿亩。考虑到生态保护的要求，耕地后备资源开发受到严格限制，今后通过耕地后备资源开发补充耕地的余地十分有限。 土地利用节约集约经济发展又好又快 我国耕地现状 据2006年全国土地利用变更调查结果报告显示，截至2006年10月31日，我国耕地面积为18.27亿亩，比上年度末的18.31亿亩净减少460.2万亩。我国目前入均耕地面积为1.39亩，不到世界入均水平的40％，同时，耕地质量总体上呈现下降趋势。中央政府确定“十一五”期间，即到2010年，全国耕地不得少于18亿亩。我国耕地保护工作面临着严峻的形势。 联合国粮农组织提出的人均耕地警戒线是0.8亩。 十分珍惜、合理利用土地切实保护耕地 我国三大基本国策 基本国策是一个国家针对国情提出的并需要长期执行的战略决策。在我国，计划生育、合理用地和环境保护，是三大基本国策。《土地管理法》规定，“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是我国的土地基本国策。 严格落实土地管理和耕地保护责任制 我国土地管理制度 《土地管理法》中明确规定了我国土地管理的六项制度，即社会主义土地公有制度；国有土地有偿使用制度；土地用途管制制度；耕地占补平衡制度；基本农田保护制度；土地登记制度。 严格土地管理构建和谐社会 我国主要土地法律制度 改革开放以来，我国土地法律制度得以建立和完善。目前，《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《土地增值税暂行条例》，以及刚刚颁布的《物权法》，都是我国目前主要的土地法律制度。 坚守全国耕地不少于18亿亩红线 坚守18亿亩耕地的 红 线 中国有13亿人口，是世界上人口最多的国家。要解决这么多人的吃饭问题，没有足够的耕地是不行的。《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》非常明确提出，坚守全国耕地不少于18亿亩，是未来五年一个具有法律效力的约束性指标，是一条不可逾越的红线。守住18亿亩耕地这条红线，这是党中央、国务院的重大决策，体现了对国家、对历史、对全国人民和中华民族子孙后代的高度负责。温家宝总理指出：“在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。” 遵守规划计划严格依法用地 基本农田和基本农田保护区 基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。 基本农田保护区是指对基本农田实行特殊保护，并依据土地利用总体规划和法定程序确定的特定基本农田保护区域。 严格保护基本农田确保国家粮食安全 保护基本农田“五个不准” 国务院关于保护基本农田的“五个不准”：不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设；不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围；不准非农业建设项目占用基本农田。 统筹规划各类土地支持新农村建设 新农村建设用地 新农村建设用地要：加强农村用地规划和管理，大力推进节约集约用地；严格保护耕地特别是基本农田，提高粮食生产能力；积极推进土地整理，切实征收和用好土地收益；严格征地管理，维护被征地农民的合法权益。 节约集约用地 造福子孙后代 节约和集约用地 提倡节约用地，就是要合理、科学用地。不该用的不用，能少用的少用，能用差地用差地，尽量不占耕地。集约用地有两层含义：一是通过加大资金投入，提高土地产出率；二是严格规划，合理布局，避免土地粗放和重复建设。 依法土地登记 明确土地确权 私有住宅土地使用权到期后怎么办 《物权法》规定：“住宅建设用地使用