论可持续发展与水土资源保护.doc

论可持续发展与水土资源保护 摘 要 众所周知，水和土是一切生物生存发展的前提，是生态环境的主体，是实施可持续发展的重要基础。[1]。近几十年来因沙化导致撒哈拉大沙漠多次南侵，迫使邻近国家不得不放弃大片宜农宜牧的土地；我国也有许多地方，因水土流失使耕地岩漠化、沙漠化等成为不毛之地。 水土保持是经济社会发展的重要基础。修订后的新《水土保持法》于今年3月1日起正式实施，这是我国水土保持法制建设的又一个里程碑，对于进一步依法保护水土资源、加快水土流失防治进程、改善生态环境、保障经济社会可持续发展必将产生巨大的推动作用。水是基础性的自然资源和战略性的经济资源,又是生态环境的控制要素。水资源的可持续利用是社会经济发展的重要因素,科学规划、合理开发、合成节约、有效保护和优化配置,实现人与自然的和谐发展是现实社会的一大课题中国是一个水土流失十分严重的国家。据90年代初遥感普查，全国有水土流失面积367万平方公里，占国土面积的38．2％，其中水力侵蚀面积179万平方公里，风力侵蚀面积188万平方公里。中国七大流域均存在水土流失问题，其中黄河中游和长江中上游的水土流失最为严重? 水土流夫严重影响着经济和社会的可持续发展。其主要危害有：1破坏土地资源，使耕地退化。据不完成统计，近40多年来，中国因水土流失损失的土地4000多万亩，每年平均100万亩以上，全国每年至少流失50亿吨沃土。 ?　　2淤积抬高河床，加剧洪涝灾害。由于黄土高原的水土流失，黄河下游河床平均比地面高5一7米，成为著名的地上悬河。 ?　　3降低了水利水电工程的寿命，给水资源综合开发利用带来困难。中国大中小蓄水工程已淤积泥沙200亿吨以上。 ?　　4生态环境恶化，给群众生产、生活带来诸多不便[]。 ?　　新中国成立以来，中国政府十分重视水土流失防治工作，把水土保持作为经济社会发展的基础和长期坚持的一项基本国策，领导全国人民坚持不懈地开展治水、治土、治沙斗争。已累计综合治理水土流失面积74万平方公里，近几年全国每年综合治理水土流失面积3一4万平方公里。通过治理，在改善生态环境，促进农业发展和农民脱贫致富，减轻水土流失，减少河流泥沙等方面，取得了显著成效。 ?　　在实践中，中国人民积累了丰富的水土保持经验。主要有： ?　　1根据水土流失的规律，以流域为单元，坚持工程、生物、农业蓄水保土耕作措施相配合，实行山、水、田、林、路统一规划，综合治理。多年实践证明，植树造林是水土保持的重要措施之一，但任何单一的措施解决不了水土流失问题。只有采取综合治理措施，才能在近期和长远始终起到控制水力和风力侵蚀土壤，防止水土流失。 ?　　2必须把治理水土流失同广大群众脱贫致富、发展经济的愿望紧密结合，充分调动广大群众参与治理水土流失的积极性。如中国现在普遍推行的治理开发农村“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）资源的工作，就是依靠政策，调动千家万户，综合治理千沟万壑，在改善生态环境的同时，也改变了当地生产条件，扩展了人口生存环境容量，达到了一方土养一方人，富一方人的目的。 ?　　3从中央到地方，层层拿出专项资金，开展重点治理，起到了很好的示范推动作用。国家已在七大流域17个省、自治区、直辖市的350多个县开展了重点治理，总面积60万平方公里。 ?　　中国水土保持工作虽然取得很大的成绩，但由于几千年来积累下来的问题，面广量大，今后治理的任务还十分艰巨。另外，随着人口增加、经济发展，边治理、边破坏的现象还十分严重，由于人为因素，每年新增加水土流失面积达1万多平方公里。 ?　　面向21世纪，为了使中国的生态环境根本得到改变，去年江泽民总书记发出了“再造一个山川秀美的西北地区”，根本改变历史遗留下来的恶劣生态环境的伟大号召。当前，全国人民正在积极相应这一伟大号召，扎扎实实地实施这一宏伟工程。主要措施是： ?　　1加快以长江、黄河为重点的水土保持、生态环境建设工程。争取到2010年，使长江、黄河等流域上中游水土流失严重地区得到初步治理，使该地区生态环境状况得到改善。 ?　　2对荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒”资源采取承包、租赁、拍卖、股份合作制等多种形式，鼓励、动员全社会力量参与综合治理和开发利用[]。 ?　　3认真贯彻执行《水土保持法》，加强组织协调和监督执法，建立健全水土保持法规体系和监督执法机制，控制人为的新的流失面积的增加。 ?　　由于水资源的命脉性、不可替代性和不能广泛交流性，以及在中国的紧缺现状，决定了保护利用好现有水资源的重要性和紧迫性。中国是一个水资源短缺的国家。人均水资源量只有2300立方米，约为世界人均水量的1／4。随着人口增长和经济发展，缺水问题日益严重。水污染加剧了中国的缺水。据全国水环境监测网1997年的监测成果，1997年全国各大流域主要水系水质与1996年相比，总的趋势是继续恶化，这也是