霍林郭勒市近期建设规划说明书.docVIP

前言 城市总体规划的任务是综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。而近期建设规划作为城市总体规划的有机组成部分，是城市总体规划从宏观调控走向实施管理的重要手段。当前我国市场经济体制正逐步建立，城市化进程在加速，这要求城市规划一方面要加强对城市发展的宏观调控和引导作用，规范市场行为，另一方面要适应多变的市场环境和快速发展的形势，保证一定的弹性与灵活性，并适时进行调整和补充，以实现对城市发展动态引导与管理。 国务院九部委在贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》文件精神中，突出强调了近期建设规划的重要性。建设部在建规 [2002] 218号文《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》中要求抓紧组织制定到2005年近期建设规划，同时明确了近期建设规划的基本任务、编制原则和指导性内容、成果要求等。 根据建设部的要求，结合新形势发展的要求，霍林郭勒市加强了城市总体规划中近期建设规划的内容，专项开展“霍林郭勒市近期建设规划（2003—2005）”的编制工作。它的编制不仅是为了贯彻落实国务院、建设部等有关文件的精神，而且它本身也是这次总体规划调整工作的重要内容之一。通过近期建设规划的滚动编制来实施城市总体规划，同时将规划、计划、建设三者紧密结合起来并加以落实，并且加强城市总体规划对城市发展建设的引导和控制作用。 城市概况 一、地理位置 霍林郭勒市位于内蒙古东部区通辽市西北部，东南与赤峰市相邻，南与扎鲁特旗接壤，西北与东乌旗交界，东北与兴安盟相望。市政府驻地距通辽市336公里，北距蒙古国直线距离120公里。市域总面积585平方公里。市辖一镇、一苏木、三个街道办事处。 二、历史沿革 1949年8月，从科右中旗划归扎鲁特旗；1969年春，建设兵团开进霍林河，始有人居住；1975年6月10日，周总理对霍林河煤田的开发建设作出重要批示；1982年，设置霍林河办事处；1985年11月9日，成立霍林郭勒市，隶属哲里木盟（现通辽市）。 三、地形、地貌 霍林郭勒市地处大兴安岭脊背南段，四周高，中间低，地势起伏不大，基本由低山丘陵、堆积台地和冲积平原组成，平均海拔779—1317米。地层属于第四纪层，地表层厚度平均8米，最大厚度13米。含煤地层属于陆相沉积。霍林河及其支流纵横交错，河床平浅交错，两岸为冲积平原。 四、矿产资源 霍林河煤矿是全国五大露天矿之一，煤田总面积540平方公里，为优质褐煤，具有面积大、储量多、煤层厚、煤层浅、采剥比小、构造简单、煤质好等特点，适合露天开采。累计探明储量131亿吨。目前霍林河矿区以形成年产1000万吨的生产能力。 原总体规划概述 一、历次总体规划情况 霍林郭勒市1985年建市，1987年由辽宁省城市建设研究院编制完成第一轮总体规划。1998年内蒙古规划设计院对第一轮总体规划进行了修编，于2003年4月经内蒙古自治区人民政府批复。 二、第二轮总体规划简介 社会经济发展目标 2005年全市国民生产总值5.15亿元，人均国民生产总值达到5786元，三次产业结构比例为10：73：17。 2、城市规划区 城市规划区范围为霍林郭勒市行政区界，面积为585平方公里。 3、规划期限 近期 1998—2005年 中期 2006—2010年 远期 2011—2020年 4、城市性质 霍林郭勒市是我国重要的能源基地之一，是以发展煤电、化工为主，具有民族 特色的资源开发型工业城市，是自治区东部重要的区域性现代化中心城市。 5、人口规模 规划2005年全市总人口8.9万人，其中城镇人口7.5万人，（珠斯花3.55万人，沙尔呼热镇区1.1万人），城镇化水平达到84.3%； 2020年全市总人口18万人，其中城镇人口15万人（珠斯花12.5万人，沙尔呼热镇区2.5万人）。 6、用地规模 规划城市建设用地1830.6万平方米,人均建设用地122平方米。 7、城市布局结构 规划形成以珠斯花区为主中心，以沙尔呼热区为副中心的一城两片式布局形态。 第四章 城市建设情况 在霍林郭勒市委、市政府的领导下，城市总体规划发挥了优化城市空间和土地资源配置的“龙头”作用，指导城市规模合理发展，为经济进步和产业结构调整提供了有力保障，社会经济和城市建设取得了很大的成绩。 城市建设成效 1、国民经济迅速增长，综合经济实力显著增强 到2000年底，全市国内生产总值达到7.4亿元，经济增长率超过12%的奋斗目标，三次产业比例达到8：47：45（1996年底三次产业比例为13：75：12），其中第一产业年递增6%，第二产业年递增12.6%，第三产业年递增29%；人均GD