过程公平-中国与谐教育公平时代诉求.doc

过程公平:中国与谐教育公平时代诉求 　　[摘 要] 随着构建社会主义和谐社会进程的推进，教育公平成为社会关注的焦点，和谐教育公平观成为当代教育公平的主旨。教育公平的实现都是从关注机会公平到更加关注过程和结果公平，必然经历一个从“机会公平——过程公平——结果公平”的过程。就中国而言，教育机会公平已经基本实现，发展教育公平的重中之中在于实现教育过程公平。本文通过对中国教育公平发展路径的探讨，针对目前教育公平的实现程度提出相关政策建议。 [关键词] 和谐； 教育； 公平； 起点； 过程； 结果 doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 18. 059 [中图分类号] G521 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）18- 0102- 03 1 当代中国教育公平的主旨：和谐教育公平观 1.1 确立和谐教育公平观的主导地位 教育公平观是对教育公平的解释，它影响着我们对教育公平的理解与实现。在当前中国国力的发展和教育发展现状下，何种教育公平观是我们应当遵循的是值得探讨的问题，当前主导性教育公平观的模糊化使得教育公平成为了教育的热点与难题之一。已有的研究已经表明，教育公平观的确立是随着经济、社会，乃至政治倾向的不同，而不断变化的。教育公平是一个永远逼近公平的过程，而不是教育发展的结果（王勇鹏，2006）。教育公平又是相对的，是一个动态的、历史的、区域的概念。不同时期，不同地区内教育公平的范畴是不一样的，对于教育公平实现的层次侧重也是不一样的。教育公平的实现是分阶段的，需要渐进的兼顾的前进。教育公平受国家、区域经济、社会发展阶段的约束，有阶段性发展特征，因此要制定阶段性发展目标，在刚开始阶段要集中精力和财力推进教育公平，是因为熊掌和鱼不可能兼得。但是，对于不同国家所处不同的发展阶段，对于教育公平目标的实现程度是有所差异的。就教育公平的不同层次而言，政府的责任侧重又有所不同，无论是教育公平的推广普及还是提高质量都需要时间和过程，要逐级渐进的推进。同时，政府公共政策在教育不同层次不同阶段的不同取向或偏差，往往促进教育平等或加剧现实中的教育不公，相对于缩小历史形成的发展差距而言，通过制度安排和政策调整来兼顾推进教育公平，是更为容易实现的。对于正处于不断变革中的中国而言，我国目前处于构建社会主义和谐社会阶段，实现和谐教育公平，实现教育均衡平稳发展是我国现阶段政府的主要责任，遵循均衡平稳发展为第一公平原则以实现最大化的教育公平。和谐教育公平是我国社会公平价值在教育领域的延伸和体现。作为教育现代化的基本价值，要把和谐教育公平作为我国教育制度和教育政策的基本出发点之一。 1.2 和谐教育公平的发展目标：质量公平 无论是教育的起点、过程还是最终的结果，质量公平贯穿于整个教育过程的始终，渗透在教育公平发展的各个阶段（如图1）。教育的终极目标就是通过实现质量公平而最终达到结果公平，质量公平是教育公平追求的更为高级、更为本质当然也是更为困难的目标，是教育公平的最终价值诉求，也是教育公平的真谛所在。因为没有基本的质量公平，机会公平只能是表面的、暂时的公平；没有质量公平，过程公平也只是空中楼阁；没有质量公平，结果公平只能是虚幻构想，只有教育的质量公平才能确保教育公平原则的真正实施。从理论上来说，教育质量公平意味着受教育者平等地享有高质量的教育。也就是说，必须保证受教育者通过教育能够平等地获得同样的接受再教育机会或获得同样的成功的机会。教育质量公平是教育系统包括学校义不容辞的责任。只有明确了政府和教育系统的各自责任，确立起点公平、过程公平以及结果公平的同时，而更重质量公平的唯物均衡观，因地制宜，因材施教，才能让每一个学生都走向成功。 2 中国教育公平的实现程度分析 当前，我国的教育公平集中体现在义务教育中的公平，义务教育阶段位于我国教育事业发展的初始阶段，在整个国民教育体系中居于举足轻重的地位，只有义务教育首先实现教育公平，才能实现我国整体教育体系的公平。 2.1 中国义务教育起点公平已经基本实现 义务教育不是“精英教育”，而是一种依照法律规定，必须予以保障的带有强制性的国民教育。义务教育是人们接受教育的基本权利，是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。中国新《义务教育法》第四条规定：凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。同时为了保障接受义务教育的平等权利，新《义务教育法》还强调了对非户籍所在地，特别是流动人口子女受义务教育的问题，确定了流动人口子女居住地人民政府