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黑龙江省老工业基地装备制造业发展问题探究 　　[摘要]装备制造业是制造业的核心组成部分，是国民经济发展特别是工业发展的基础，也是一个地区综合竞争力的重要体现。黑龙江省作为我国重要的老工业基地，其装备制造业在全国占有重要地位，但是随着我国市场经济的不断发展和深化，黑龙江省装备制造企业改革滞后，包袱较重，整体技术水平在低位徘徊，并面临下行压力，同时企业技术创新能力弱、产业分工体系不合理、科研人员流失严重、人才结构失衡的瓶颈也制约着其发展，提出加快体制和机制创新，鼓励优势企业做大做强，优化产业布局，实现产业集群发展，加快自主创新体系建设的对策建议。 [关键词]黑龙江；老工业基地；装备制造业 [中图分类号]F062.9[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2013）10-0122-03 [作者简介]孙力男（1987-），男，黑龙江人，硕士研究生，研究方向：公共政策。一、黑龙江省装备制造业发展的优劣势分析 （一）黑龙江省装备制造业发展的优势 1.工业基础雄厚，发展起点较高 装备制造业是黑龙江省的支柱产业，已形成了一个基础比较稳固的制造体系。黑龙江省云集着一重集团、哈电集团、哈航集团、齐重数控、北车集团等优秀的制造业企业。经过改革开放30多年的快速发展，黑龙江省在重型装备设计、制造领域已经有了较大程度的提高，一些关系国民经济安全的重型技术装备产品已经达到国际领先水平。累计为全国提供了1/3的电站成套设备，1/2的铁路货车；为北京奥运、青藏铁路、西电东送南水北调、西气东输、神舟飞船等国家重点工程提供了大量的重型装备和国防设备。目前，黑龙江省在发电设备、矿山设备、重型设备、核电装备等领域的生产和市场份额在国内有比较明显优势，在一些大型骨干企业的带动下，黑龙江省装备制造业国内外竞争优势日益提升。 2.在一些重要领域具备了自主研发能力 黑龙江省拥有哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、哈尔滨理工大学、东北石油大学、黑龙江机械工业研究所等一大批高校和科研机构，在人才储备和产品研发等方面具有明显的优势。“十五”期间，全省装备制造业获得9项国家级科学技术奖，189项省级科学技术奖，是国家装备制造业重要的研发基地。经过不断努力，目前黑龙江省的一些设备产品和工艺技术已经部分替代了进口，接近国际先进水平。例如在发电设备方面，已经可以独立设计制造达到世界先进水平的600mw火电机组和700mw的水电机组；在重型器械方面自主研发出五轴联动重型数控机床以及重型压力机械设备；一些技术如焊接技术、切割产品和数控切割机的技术，发电设备等都达到了世界先进水平。这些都表明黑龙江省装备制造业在一些重要领域已具备了自主研发能力。 3.政策利好装备制造业 为了进一步促进装备制造业发展，营造公平、公正的发展环境，国家和黑龙江省先后出台了一系列政策和相关规划。从《国家中长期科学和技术发展规划纲要》到《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》再到《装备制造业调整和振兴规划》，国家对装备制造的扶植力度一环扣一环，并且把振兴装备制造业提升到了前所未有的高度。2006年《黑龙江省人民政府关于加快振兴装备制造业的实施意见》出台，明确了黑龙江省政府要加大扶持力度，促进装备制造业加快发展，创造条件积极推进重大技术装备国产化制造，加强设备进口管理，加大对装备制造业的资金支持力度。2009年发布《黑龙江省装备制造业产业调整和振兴规划》及《黑龙江省“十二五”规划》中都明确着力发展现代装备制造业。 （二）黑龙江省装备制造业发展的劣势 1.企业改革滞后，包袱较重 东北既是国家计划经济体制最早的入围者与受益者，也是在国家计划经济向市场经济转型过程中最迟退出者，因而受计划经济影响最深，其改革开放的步伐落后于其他地区，囿于传统体制的束缚和沉重的历史包袱，难以适应市场变化，造成了国有企业改革滞后，市场化程度低，产业结构绩效低、经济外向度比例过小，域外资金与技术吸引和持续发展能力差，体制机制问题已经严重制约了黑龙江省装备制造业发展。目前，全省装备制造业国有资本比重较大，一些企业经营机制僵化，多数企业仍未摆脱历史包袱，社会负担大，国有资产流通不畅、质量较差，因而缺乏经济发展的活力。 2.整体技术水平在低位徘徊 技术水平是衡量一个行业整体竞争力高低的首要因素。黑龙江省装备制造业企业的整体技术水平不高，严重阻碍了企业发展，具体表现在：（1）黑龙江省装备制造产品设备陈旧且升级换代速度已经跟不上市场的需求变化，导致企业丧失了原有的技术优势。如第一重型机械的万吨水压机是20世纪50年代产品，企业固定资产净值率仅为0.47，逾龄设备占74.77%。（2）产品研发方面缺乏自主知识产权，核心技术很多还要依靠对国外技术的引进和模仿，一些科技含量