北京市摇号购车政策对治理交通拥堵影响.docVIP

北京市摇号购车政策对治理交通拥堵影响 　　【摘 要】2011年1月，北京市实施了摇号购车政策，意在控制北京市机动车保有量过快的增长速度。然而摇号政策带来的中签难，寻租购车以及违法上路等行为，也让该项政策被人们“诟病”。本文运用灰色关联理论对摇号购车政策对交通拥堵的影响进行实证分析，结果表明北京市的交通拥堵情况缓解与机动车保有量的关联度相对不高。然后运用了交通拥堵经济学的理论方法对其进行解释，为能进一步缓解北京市交通拥堵，提出政策建议。 【关键词】摇号购车；灰色关联；交通拥堵 引言 随着我国经济发展和城市化进程的加快，汽车已经成为人们出行的主要工具，给人们带来出行便利的同时，也带动了整个社会的生产，提高了人们生活的效率。然而汽车数量的膨胀式增长，已经使城市的道路变得越来越拥挤，城市交通拥堵已经成为不可忽视的问题。北京这样一个特大城市也受到城市交通拥堵问题的挑战，截至2010年底，北京市拥有常住人口1961万人，在人均GDP提升至75943万的同时，北京拥有机动车保有量480多万辆，其中私人车辆到达390.9万辆，道路交通拥堵指数全年均值为6.14①。早晚高峰的路网平均速度只有23.6km/h、21.2km/h。北京的交通拥堵现象严重。 在此背景下，北京市出台了一系列缓解交通拥堵的政策，其中在2010年底出台了北京市摇号购车政策，要求2011年1月1日起，北京市机动车牌照采用摇号配置的原则进行配给，每月车牌指标2万个，其中个人配置指标为1.8万个，企业法人以及大客车的配置指标为2000个。此项政策意在通过抑制北京市机动车保有量的增长来缓解城市交通拥堵。但是此项政策也被大多数人“诟病”，诸如极低的指标中签率（截至2012年3月，小客车指标中签率为80：1）导致了租赁号牌、寻租购车的行为，增加了居民的购车成本。上牌难导致新车无牌上路、遮挡号牌等违法行为频发。 北京市的交通拥堵问题很早就存在，早在2006年，北京市道路交通拥堵指数全年均值为7.53，经过这几年北京市的调控，直至2011年底，北京市道路交通拥堵指数全年均值降到了4.8。交通拥堵的治理效果显著，但是否就能说明，这显著的成绩就一定来源于北京的摇号购车政策，摇号购车对缓解北京市交通拥堵的贡献率是否显著。本文选取了影响城市交通的诸多指标，采用灰色关联度的分析方法，对这些指标的关联强度进行分析，以期给出正确的政策解释。 一、灰色关联分析法 我们将一个包含了确切信息与不确切信息的系统称之为灰色系统，灰色系统理论适用研究“小样本”的不确定问题。灰色关联度是两个系统或两个因素间关联性大小的量度，它描述系统发展过程中因素间相对变化的情况，也就是变化大小、方向与速度等的相对性如果两因素在发展过程中相对变化态势一致性高，则两者的灰色关联度大；反之，灰色关联度就小。 所谓灰色关联分析，就是系统的因素分析，是对一个系统发展变化态势的定量比较和反映。灰色关联分析是通过灰色关联度来分析和确定系统因素间的影响程度或因素对系统主行为的贡献测度的一种方法。 灰色关联分析的基本思想是根据序列曲线几何形状的相似程度来判断其联系是否紧密。曲线越接近，相应序列之间的关联度就越大，反之就越小。它对样本量的多少和样本有无规律都同样适用，而且计算量小，十分方便，更不会出现量化结果与定性分析结果不符的情况。 具体计算方法：设参考序列为： 比较序列为： 关联系数为： 则为k点的关联系数。关联度。其中分辨系数，常取=0.5。 二、影响因子的灰色关联度分析 北京市的交通整体呈现环状向外放射的格局，至2011年底，北京市城市道路总里程达到6258公里，城市道路总面积达9164万平方米。至2005年以来，北京市机动车数量增长迅猛，目前北京市机动车保有量已从2005年的257万辆增长至2012年底的520余万量，7年时间机动车保有量增长了一倍多。据北京市交通发展研究中心的数据统计，2011年北京市六环内日平均出行人数（不含步行）达到2878万人，日益增长的交通出行需求与发展缓慢的交通设施供给形成了北京市交通现状的主要矛盾。 为此，本文选取北京市道路拥堵指数全年均值作为北京市交通拥堵状况的衡量指标，历年的道路拥堵指数数列作为灰色关联分析中的系统数列。由于摇号购车政策意在控制市内机动车保有量的增长速度，但考虑到政策实施时，北京市已有车辆480多万辆，相对9395万平方米的道路总面积，其饱和度已经很高，固选取2006年至2011年的北京市机动车保有量作为该项政策衡量指标，作为一项参考数列。此外，还选取了北京市人均GDP，市民选择小汽车出行的比例，一同作为交通需求的反映指标。在反映交通供给能力方面，选取了北京市城市道路总面积，轨道运营长度