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城市规划中不确定问题应对措施 　　【摘要】：作为城市建设和管理的基本依据，城市规划是实现城市经济以及社会发展目标的一项重要手段。城市规划要解决的是城市未来的发展方向，而未来却具有不确定性。而伴随我国城市发展步伐的逐步加快，各种不确定因素对城市规划产生的影响也越来越大。这就要求我们对这些影响城市规划的不确定问题的根源、特点以及影响加以深入研究并找出应对的关键措施。 【关键词】：城市规划；不确定问题；决策领域；措施 【 abstract 】 : as the basic foundation of urban construction and management, urban planning is to realize the objective of urban economic and social development is an important means. Urban planning is to solve the city’s future development direction, and the future is uncertain. And with the pace of urban development in China has gradually accelerated, various uncertain factors on the impact of urban planning is becoming more and more big. This requests us to these effects not sure the root cause of the problem of city planning, characteristic and effect are further research and find out the key measures to cope. 【 key words 】 : urban planning; Uncertain problems; Decision areas; measures 中图分类号： TU984 文献标识码：A 文章编号： 随着我国社会经济的迅速发展，城市规划已经成为我国社会主义建设的重要组成部分。规划是一种未来的理论，而理论与实践又存在着一定的差距，因此，规划本身存在着不确定性因素。城市规划是一门艺术性的科学，其主要任务就是发觉、评估以及解决城市建设中出现的不确定因素。 一、城市规划的基本内涵 1、城市规划的基本概念。城市规划是指通过合理利用城市土地对城市空间布局和各项建设做出综合部署以及具体安排，以便确定城市的规模、性质、发展方向，进而在一定时期内实现城市的经济以及社会发展的预期目标。 2、城市规划遵循的基本原则。首先，城市规划要遵循一切从实际出发、对各种关系进行正确处理以及协调的整合原则。其次，城市规划要贯彻勤俭建国，坚持经济适用的原则。再次，城市规划要将防灾对策纳入指标体系之内，坚持安全防患的原则。此外，城市规划还要坚持按照美学规律来合理规划城市各种物质要素的美学原则。最后，城市规划要贯彻繁荣经济、促进科学文化教育事业、利于生产以及方便生活等等的社会原则【1】。 3、城市规划的目标。一般说来，城市规划的根本目标是满足社会的政治和经济的需要。其涉及的内容有经济发展、社会价值以及环境保护等，并具有促进经济发展、监督控制和协调谈判等三方面主要功能。同时，城市规划还应作为控制土地利用以及发展权的规则制定者和管理者，一方面要代表公众利益，解决土地开发利用的冲突问题，另一方面还要将提高经济、社会以及环境各方面质量作为目标。然而，近年来，随着城市规划的不断发展，其促进经济、社会以及环境质量提高的功能得到强化，而作为规定和管理者代表公众利益、解决土地开发冲突问题的作用却削弱了许多。 二、城市规划中的不确定问题 城市规划要解决的是城市未来的发展方向，而未来却具有不确定性。这就导致城市规划的编制和实施过程均存在不确定因素。 1、城市规划的目标和技术方法一致，却难以持久。城市规划的目标和技术方法一致，即要完成目标的方法是有效并明确的。这种规划过程比较公平，一般在统一的程序以及标准规划下运作，可以实现公众所期望的政府规划的公平、有效和可预知性。然而，因为规划是面对未来的一种发展方向，取决于未来可能发生的状况，具有无法预见的偶然性，因此难以持久【2】。 2、城市规划有明确的目标，但却缺少可行的技术方法。城市规划有明确的目标是指城市规划所要解决的问题已经非常清晰。只是目前没有被证实可行的技术方法来实现这一明确的目标。这种情况，需要规划师通过不断的实验以及检索