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基于城市运营视角下园博会规划 　　摘要：锦州园博会的举办，与中国其他城市类似国际级博览会不同，是锦州市在城市转型期的一项重大举措，对于明确城市定位、完善城市形态、调整产业结构等都具有战略意义。以城市运营为出发点的锦州园博会规划建设，将成为锦州“沿海突破”战略的撬点。 关键词：锦州园博会；城市运营；沿海突破；城市形态；产业结构 中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号： 会展产业，与旅游业、房地产业并称为世界三大无烟产业，对城市的产业结构、城市形象、配套服务、市民素质等软硬件环境有着巨大的提升作用。2013锦州世界园林博览会（以下简称园博会）在规划建设之初，就着力探索举办世界级博览盛会对于助推锦州发展的真正意义。 锦州地处辽宁西部核心位置，南临渤海，北依松岭，是连接中国东北与华北的交通枢纽和咽喉要道，历来是兵、商必争之地。新中国成立以来，锦州一直以发展工业作为城市的主要职能，而锦州的区位优势、交通优势，特别是辽西重要出海口的优势没有得到发挥，使得锦州一直沿承内陆城市的发展模式，港城分离、生产性服务业发展滞后，始终未能真正承担起“辽西中心城市”的职能，辽宁省构建沈阳、大连、锦州“三足鼎立”格局中的锦州“一足”未能得到充分凸显。 2009年7月，经国务院批准，辽宁省提出的“五点一线”发展战略被上升为国家发展战略------辽宁沿海经济带发展战略，以辽宁沿海区域的发展，助推东北老工业基地的全面振兴。规划将锦州市作为“一核一带两翼”中西翼的核心，是辽西中心城市和东北西部重要的出海口。 2011年锦州市第十一届党代会明确提出实施沿海突破发展战略，为建设辽宁沿海第二大城市而奋斗的目标。 指导思想明确，关键在于落实。 自1992年，锦州就开始了向海发展迈进的步伐。2010年锦州国家级经济技术开发区的批复、龙栖湾省级经济开发区的建设，更拉开了锦州“转身向海”的序幕。但由于长期以来重工轻商的思路，使沿海新城缺少区域核心吸引力，仅仅依托锦州港的锦州新城，发展并不如意，产业仍以临港工业、仓储物流为主要功能。截止2011年底，新城人口仅10万人左右。 在此背景下，辽宁省委、省政府及锦州市委、市政府审时度势，抢抓机遇，创造条件，开创性地与国际两个权威组织“国际风景园林师联合会（IFLA）和国际园艺生产者协会（AIPH）”携手，在锦州沿海新城的核心——龙栖湾新区举办2013锦州世界园林博览会。 对于锦州来讲，园博会的成功申办给城市带来的影响，将是一个长期的过程而不仅仅是昙花一现；园博会的成功举办，对锦州来讲也只是起点，远非终点。锦州园博会从申办、选址、策划、规划直至宣传，始终贯彻了以这次世界级博览盛会为支点撬动锦州“实施沿海突破”的战略思想。具体体现在以下六个方面。 第一，有利于促进城市整体意识的转变。 在园博会的举办史上，作为中国的三线城市，申办世界级园林博览会尚属首次，不仅体现了锦州人的自信，也体现了决策者的魄力。从经济实力、城市竞争力和影响力来比，锦州与曾经举办此类盛会的昆明、沈阳、西安以及申办成功的青岛、唐山相比，有较大的差距。但锦州发展滞后的真正症结，并不完全在于经济实力，发展思路的转变，才是城市突破的关键。锦州需要这样的会展经济，通过强化城市服务职能来转变固有的“工业城市”发展观念；需要这样的世界级盛会，通过建立开放的区域发展观念来转变“就城市论城市”的苑囿。 本次园博会的主题确定为“城市与海，和谐未来”，在呼吁与自然和谐发展的同时，也在向世人宣告锦州“转身向海”的开放情怀。 第二，有利于促进城市形态的完善。 在规划选址上，体现了锦州“以点带面”的沿海突破发展思路。锦州园博会会址几经选择，最终落位于龙栖湾新区，使得未来锦州沿海经济区的城市形态愈加清晰。园博会位于龙栖湾的核心位置，与锦州两个亿吨海港、辽西空港、高铁车站保持合理的距离，并拥有开阔的滨海界面，不仅能够迅速带动沿海新区商务核心的形成，打破之前无序发展的状态，并且通过现有两条快速道路与老城衔接，形成功能互补、双核互动的双组团城市格局，拉开了未来城市的框架，对锦州“实施沿海突破”战略有着举足轻重的作用。 第三，有利于促进城市产业结构的优化。 纵观各地园博会举办经验，都是以园林园艺展示为基础，以功能衍伸为核心，成为城市特别是新区发展功能完善的引擎。作为辽西区域中心城市，锦州的区域服务职能亟需提升。籍锦州园博会的举办之机，锦州第三产业毫无疑问地迈出自我跨越的关键一步。 目前，以园博会为引擎，一个渤海湾北部商贸中心的蓝图已经展现，“中国海洋城”的定位，将引导锦州以全新的角色参与区域分工。 在园博会的规划中，充分将园区资源城市化，在做强园博园这个旅游载体的同时，通过引进