《大洋国（二）（二）》詹姆士-哈林顿迪.pdfVIP

海纳百川 藏书博览 简装书库 政治 世界 各国政治 大洋国 02 [英]詹姆士 哈林顿迪 上海市黄浦区教育信息中心 因此，西塞罗便说：“人民所喜欢的法 律是使他们喜笑颜开、使他们的思想得到保 ① 护和自由得到保障的法律。” 罗马的人民 投票时，是秘密地将小木片投进标明为赞成 或反对的瓮中。西塞罗认为投片或投票的制 度是受人民欢迎的制度。因为这种制度可以 不妨碍人们表示他们的好恶，于是便可以增 加他们发表意见的自由。我现在无需详细论 述这种投票制度因为 《典章制度》一章将谈 到威尼斯的制度，这是最完美的典范。 根据以上所说的看来，一个平等的共和 国是在平等的土地法的基础上建立的政 府。其上层建筑分为三个机构： （1）元老 讨论和提议案， （2）人民议决， （3）行政 官员执行；官职由人民投票选举，平等地轮 流执政。轮流执政虽然可以不需要投票，同 时投票也不一定会产生轮流执政制度，然而 往下 “典章制度”一章中所说的投票，不但 能包括两方面，同时也是最平等的方法。因 此，往后再谈到投票时，我就将兼指轮流执 政。 谈过平等共和国的原理以后，我就要尽 我所看到的情形来举一个实例。如果这种工 作具有任何价值的话，这就是因为它是第一 个完全平等的范例。威尼斯虽然最接近这种 ① 见西塞罗： 《为普朗西阿声辩》，VI ，16。 共和国，但仍然是为了谋求自保而成立的共 和国。象这样的共和国，由于被包括在政权 之内的公民人数很少，而没有包括进去的人 数又很多，所以从外面看来仍然是不平等 的。任何共和国只要是设省而治，就必然会 形成这种情况，只是不会达到这种程度。虽 然我个人认为威尼斯还没有达到完整的平 等状态，但从内部和官职方面看来，它却是 最为平等的。这一方面是由于它的法律补救 土地法的缺陷时，在基础上并不是很清楚的 和有效的。同时，它的上层建筑也没有由于 投票或轮流执政而变成完全均衡的。它由于 公民人数很少，所以大的行政职位便不断地 在少数人手中转来转去。詹诺蒂有一次承认 道，一个士绅一旦当上了陆地的萨维俄 （Savio）官，往后就很少不能升任海上萨 维 （Savi）官、陆地萨维官、大萨维官、参 议员等更大的官职，他还可以进入十人共治 委员会或独裁参议会，或充当无需卸任的奥 罗加忒利或监察官。如果威尼斯的这些事 情，或王位世袭的拉栖第梦的另一些事情， 以及元老院终身任职的议员（虽然也是人民 选举的）等等，在谋求自保或公民极少的共 和国中都没有引起不平等现象 （其实是很难 想象的），那么在谋求扩张或人数众多的国 家中就显然会引起很大的不平等。在这种国 家里，由于官职被集中在少数人手中，所以 就严重地妨碍了轮流执政。 也许有人会说（无妨认为这是坚强的反 对理由）：即令一个共和国达到了理想的平 等，但一切都安排好之后，便只要两三个人 就可以统治好了。从这一点看来，民主国家 虽然外表上是十分完美的，但也只能说明这 种政策的愚笨，并且说明了君主政体的优越 性。其实有许多民主政府遇到困难时，便采 用独裁政权，象罗马就是例子。 关于这一点，我的答复是这样：真理是 火花，反对意见则是风箱。所以我们的共和 国在这种反对意见之下特别放出了异彩。因 为在一个共和国中，如果要通过人民的选举 而获得崇高地位，便只有美德受到一致公认 时才能达到目的。如果政权是民主的和平等 的，便尤其如此。如果德行出众的人权威不 能过人，那个共和国便十分愚笨而又不公平 了。美德受到适当的激励，国家能有适当的 人选服务，是两得其宜的事情。这些德行出 众的人就是柏拉图认为应当做国王的哲学 家，而这些国王又是所罗门认为应当登上王 ① 位的人。 这些人的战马是权威的战马，而 不是帝国的战马。