施工现场安全生产保证体系的建立与实施.docVIP

施工现场安全生产保证体系 的建立与实施 邱少波 瞿启忠 张红军 周志斌 瞿宏程 曹汉标 夏雪康 丁春颖 施工现场安全生产保证体系是项目管理体系的有机组成部分。施工现场安全生产保证体系是以安全生产为目的，由确定的组织结构形式，明确的活动目的，配备必须的人员、资金、设施和设备，按规定的技术要求和方法，去开展安全管理工作这样一个完整的体系。它是施工现场全过程的安全管理和控制。施工现场安全生产保证体系不是一系列功能模块的简单搭接，体系的运行也不是简单地对各个要素的依次运作。安全管理是个复杂的活动，所涉及的因素性质各异，彼此错综关联。如何建立和实施好施工现场安全生产保证体系呢？笔者认为应关注以下几个方面： 一、策划 1、安全管理目标 1.1 安全管理目标应由项目部制订，形成文件，并由项目安全生产第一责任人——项目经理批准并跟踪执行情况。 1.2 安全管理目标的主要内容： a) 杜绝重大伤亡事故； b) 标化工地创建目标； c) 文明工地创建目标； d) 遵循有关法律、法规及对业主和社会要求的承诺； e) 其它目标。 1.3 安全管理目标的要求 a) 应体现“安全第一、预防为主”的方针； b) 与企业的总目标相一致； c) 应自上而下层层分解并明确到各岗位 d) 被全体员工所理解，付诸实施并予以保持。 2、组织机构和职责 施工现场安全生产管理组织的建立应符合安全生产保证体系及上级主管部门和法律、法规的要求，并适合工程项目的实际情况。 2.1 组织机构设置的原则：精简、有效、符合实际。 2.2 职责和权限的确定 2.2.1安全职能是施工现场客观存在的涉及安全方面的管理职能，有关职能部门或岗位直接或间接地参与施工过程中的相应安全活动，为了确保安全管理目标的实现，要求其按规定履行各自的管理职能。建立施工现场安全生产保证体系的核心内容就是全面落实安全职能。 2.2.2 职能分配。安全体系的要素应有机地分配到相关职能部门或岗位，建立健全安全生产责任制，并形成文件。一般采用表1形式。 2.2.3 职责确定。对人员授予有效的权限。以使他们能够执行规定的职责，有责任完成安全管理目标的实现。如： （1）项目经理 a) 贯彻执行国家、地方和上级颁布的有关安全生产、文明施工的政策和法规； b) 制定工程项目部的安全管理目标，全面负责安全生产保证体系的建立、实施、保持和改进； c) 决定恰当的资源配备，明确工程项目部的安全管理职责和权限，授予安全员行使安全管理中的监督、检查、指导和考核职权，并保证其正确行使管理职能而不受干预。 （2）项目工程师 a) 贯彻安全方针，执行安全技术标准、规范和规程； b) 组织制定安全保证计划、项目安全技术方案，督促检查计划、措施的实施； c) 决定和解决安全技术问题，下达安全技术指令。 3 资源 为使工程项目部能正常有效地实施安全管理，应确定并提供充分而必要的资源，满足施工现场安全管理对人员、设施、设备、资金、技术和方法等方面的需要。 3.1 配备与安全要求相适应并经培训考核持证的管理、执行和检查人员。 参与施工的人员都必须经过培训上岗。管理人员必须具有相应的资格；特种作业人员必须经劳动部门培训考核合格后持证上岗；一般人员也应经过技能培训，取得上岗资格。 3.2 施工安全技术及防护设施。 采用先进、可靠的施工安全技术和作业过程中的各类安全防护设施。 3.3 用电和消防设施。 按规定制定临时安全用电技术和配置防触电、消防器材设施。 3.4 施工机械安全装置。 配备各类建筑施工机械的限位、过载、避雷等安全装置，做到安全有效。 3.5 必要的安全检测工具。 如接地电阻测试仪、声级计。 3.6 安全技术措施的经费。 工程项目部应对劳动保护、安全防护设施，落实必要的经费。 二、施工现场安全生产保证体系文件的建立 文件化的安全生产保证体系是安全体系的具体体现，是安全体系运行的法规性依据。安全体系文件化的实质是要工作有标准、检查有依据、运行有记录，达到责任明确、岗位落实、管理到位的状态。 1 文件的分类： a） 安全保证计划； b） 工程项目部所属上级单位制定的安全管理标准； c） 相关的国家、行业、地方的法律、法规和标准； d） 记录、报表和台帐 2 文件的作用与内容 a） 安全保证计划。安全保证计划是针对具体的施工现场如何满足安全生产的要求，由工程项目部依据安全体系标准要求规定专门的安全措施、资源和活动顺序的文件。是施工现场安全生产的纲领性文件和管理依据，可以依据安全生产保证计划对安全活动的过程和结果进行监控和评审。它可以以独立的文件形式体现，也可以在施工组织设计中体现。 b） 相关的国家、行业、地方的法律、法规、标准和管理标准。这些文件是安全保证计划必须