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新形势:牢牢抓住改革和发展战略机遇期 　　十八大召开之际，“战略机遇期”这一关键词频频见诸媒体，中国未来5年乃至更长时间的机遇与挑战，成为社会各界热议的焦点之一。 十年前的十六大报告中提出，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。 十年来，中国抓住发展机遇实现了经济社会的快速发展。与此同时，世界形势也在发生深刻变化，外有国际形势不明朗因素增加和经济减速，内有经济增速放缓和结构性矛盾依然存在的压力，中国正面临着“前所未有的挑战”。 在新风险、新矛盾不断产生的背景下，如何抓住稍纵即逝的战略机遇？接受《经济参考报》记者采访的专家学者普遍认为，由于全球新一轮工业革命、中国工业化和城镇化继续推进等因素，中国的经济仍然处在较好时期并具有较大发展空间；而全面深化改革，通过改革为中国经济注入新的活力，将是抓住和用好战略机遇期的关键。 国际环境危中有机 近年来，国际形势风云变幻，世界经济政治格局发生了深刻变化：美国经济复苏乏力，欧洲深陷债务危机，新兴经济体增长明显放缓，一些地区经历着严重的政治和社会动荡。 中国经济体制改革研究会副会长陈剑接受《经济参考报》记者采访时说，21世纪的头20年，虽然国际形势错综复杂，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，但世界多极化继续演进，世界经济继续保持增长，和平与发展依然是时代主题，维护世界和平、促进共同发展面临着新的机遇。 从全球经济格局来看，中国人民大学经济学院副院长王晋斌对《经济参考报》记者表示，国际金融危机后，当前和未来全球经济面临着再平衡增长的大格局：发达国家和地区面临财政再平衡或外部再平衡双重平衡约束增长的格局；中国面临外部平衡和内部结构性平衡双重约束增长的格局。 联合国贸发会议经济事务官员梁国勇对记者表示，金融危机后的世界经济形势决定了，借助发达国家市场实现经济高速增长的空间明显缩小，生产能力从发达国家向新兴市场大规模转移的趋势大大减弱。对于经济增长高度依赖出口和投资的中国而言，这方面的负面影响尤其明显。 尽管中国在国际上面临重重挑战，但机遇也在酝酿。2008年金融危机之后，世界各国都在寻求超越危机的科技驱动力，新一轮技术革命和产业革命风起云涌，一个声音逐渐响亮“世界正处在科技和产业革命的前夜”。建立在互联网和新材料、新能源相结合基础上的第三次工业革命正在到来，“制造业数字化”将使全球技术要素和市场要素配置方式发生革命性变化。 陈剑认为，科技发展浪潮将给中国带来重要的战略机遇，一是通过加强对新技术的研发，有可能在全球范围的某个领域或某个方面占有一席之地，从而推动我国新兴产业的发展；二是在世界范围的产业结构调整中，发达国家在发展新兴产业的同时，将收缩部分传统产业或将其转移到发展中国家，中国可以通过扩展这些产业或以引进外资的方式加快经济发展。 陈剑说，依照当前新技术革命蓬勃展开的情况，21世纪的前25年，会出现一个世界经济较快增长的长周期，这将给中国经济发展带来有利时机。中国现代化的“后发优势”显著，为实现跨越提供了可能。 国内发展潜力仍然较大 今年中国经济增速有所放缓，国际上再次出现一些“唱空中国”的声音。不过，记者采访到的经济界人士认为，在城镇化、产业升级、技术创新等因素的推动下，中国经济仍具有较大的增长空间。 陈剑认为，从国内环境来看，之所以说是重要战略机遇期，是因为中国仍然处在城镇化、市场化、工业化和全球化迅速发展阶段，还具有很大的发展潜力。 以工业化为例，陈剑说，2011年中国三次产业结构占比分别为10.1%、46.8%和43.1%，说明中国面临向工业化后期和信息社会转变的双重任务。中国的工业化还处在中期，服务业发展与世界水平相比还处于较低水平，无论是服务业占GDP的比重，还是服务业就业人口占全部就业人口比重，都还有巨大潜力和空间。 而与工业化同步推进的城镇化也带来足够的发展空间。陈剑说，中国的城镇化目前仍处在快速推进过程中，至少还需要15至20年。据估算，城镇化每增加一个百分点，大体能带来7万亿元的市场需求，这对中国经济的持续增长具有重要意义。 北京大学中国国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲表示，从中国经济长期增长趋势看，无论是需求方还是供给方，都仍然蕴藏着巨大潜力。 从需求方看，虽然中国经济总量已经达到世界前列，但以人均水平计仍然较低，在加速工业化和现代化的经济发展阶段，中国仍然有很大的发展空间；从供给方看，经过30多年的社会经济发展，中国的生产力水平已经得到巨大提升，人口素质、管理水平、科学技术、装备水平、资金规模、对外经济合作等影响经济发展的基本要素，都发生了根本性变化。 梁国勇认为，今后中国经济增长潜力主要来自以下几个