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新形势下政银企融资合作机制建设实践和思索 　　摘要：本文结合大同地方实际，着眼全市经济发展，探讨怎样以政银企融资合作机制建设为手段，积极探索支持中小企业发展的有效途径，着力解决中小企业融资难问题，并在支持和服务中小企业发展方面闯出一条新路。 关键词：金融机构：银企合作；金融服务 中图分类号：F832.7 文献标识码：B 文章编号：1007-4392（2013）04-0067-03 一、政银企融资合作机制的实践探索 （一）以政府支持为动力，积极创造政银企融资合作机制建设的政策平台 近年来，在大同市人民银行的协调推动，以及全市金融业和中小企业的诉求下，大同市政府针对辖区中小企业发展资金不足、发展不平衡的情况，研究出台了《推动政银企融资实施意见》，为金融机构与企业合作搭建交流、服务平台，推进银行与企业进一步合作，提供政策指南。制定并实施全市文化产业发展指导意见，设立文化产业发展专项资金，加强“财政+信贷”支持力度，通过项目投资、项目补贴、贷款贴息和奖励等方式，发挥政府对文化产业的引导、扶持作用。市级财政每年设置1000万元文化产业发展专项资金用于扶持文化产业，各县区文化产业发展专项资金每年不得少于200万元，确保专项资金发挥出最大效用。如被文化部授予“国家文化产业示范基地”的广灵县剪纸文化产业园区，仅2011年就获得省市两级文化产业发展专项资金投入278.19万元。制定《大同市资源型城市转型和重点接续替代产业发展规划》、《金融支持大同市项目建设的指导意见》，并以政府网站为平台，将风电等绿色低碳项目纳入信贷支持重点，引导并促成工行大同广灵支行、建行大同分行分别筹集3.5亿元、0.28亿元信贷资金支持风电建设。与此同时，大同市经委、工商联牵头开展“七彩阳光活动”，推动对县域经济、小微企业的发展。天镇县政府开展“认定信用商户、帮扶企业融资”活动，2012年3月政银企融资对接会达成融资意向3000万元，落实贷款金额1500万元。浑源县通过政府项目融资政银企对接座谈会达成21.4亿元的信贷融资合作意向，形成了市县联动、银企联动的良好格局。 （二）以人民银行为主导，不断营造政银企融资合作机制建设的良好环境 人民银行大同市中心支行，充分发挥自身优势，尽最大努力，为政银企融资协作创造良好环境。结合大同资源型城市特色，出台了《关于推进中小企业信贷服务工作的意见》和《关于进一步加大信贷投入支持大同经济发展的指导意见》，对全辖贯彻执行货币信贷政策的方向、节奏和力度作方向性指导。加强与产业政策协调，筛选出一批优质企业整理、归集，共更新12大类139项目，充实完善到央行在线“优质项目数据库”，使全市各金融机构及时掌握信息，促进全市金融支持与产业政策的协调。提出“政府+银行+担保+评级+企业”中小企业融资模式，制定《大同市中小企业贷款风险补偿基金使用办法》，由财政出资建立补偿基金，对金融机构发放中小企业贷款形成的损失，给予风险补偿，在破解全市中小企业融资难问题上取得突破。借鉴季度经济金融形势分析会、例会等方式，创新政府、金融机构、企业之间的联系纽带，推出政银企融资对接机制平台。得到市政府、金融机构、企业的高度认可。其中，2009年通过召开全市银企洽谈会，银企达成贷款意向19.5亿元，现场发放贷款4.9亿元。2011年，通过非公企业与农业项目工作洽谈会达成银企对接意向项目136个。授信额度达33.7亿元。召开银行业支持地方经济发展推进会，现场签约11个项目、贷款金额27亿元。2012年，开展商标质押贷款试点工作，引深“三小联动”和“五轮驱动”支农服务模式，全年累计为78家农业产业化龙头企业发放贷款4.96亿元，支持和带动“三农”经济快速发展。 （三）以银行信贷为手段。着力创建政银企融资合作机制建设的有效途径 辖区金融机构成立政银企协调领导组，为企业搞好服务，对政府搞好交流，随时掌握项目的进展情况，及时解决企业遇到的问题，对项目实施有效的跟踪协调、监督服务，形成统一领导，协调高效。推动有力的工作机制。一是建立直接融资平台，切实解决企业资金需求，大同市中信集团依托多渠道直接融资平台，建立小企业金融中心，专业化运作，为同煤集团发行非公开定向债25亿元，为市内医药、装备制造等企业投放贷款1.05亿元，为煤炭等综改项目投放贷款9亿元。二是创新信贷产品。大同民生银行推出小微客户专属银行卡“商户卡”1300余张，发放贷款3000万元；建设银行针对中小企业融资难，探索开办“速贷通”、“助保金”贷款；灵丘信用联社、灵丘县工商银行对县矿产品加工企业开展了“存货抵押贷款”，分别发放了22715万元、12457万元抵押贷款。三是创新信贷模式。中行大同市分行大力发展中小企业贷款，加大对高新产业、绿色信贷的关注和扶持，累计投放相关贷款3