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新形势下沿海休闲旅游发展战略探究 　　摘要：2011年10月国务院批复了《河北沿海地区发展规划》，标志着河北沿海地区发展正式上升为国家战略，沿海地区旅游业的发展是该规划的重要组成部分，是建设沿海经济社会强省的重要引擎。本文将对新形势下河北省沿海休闲旅游业发展的必要性、发展条件进行充分分析，从而提出合理的发展战略及开发建议。 关键词：沿海地区；休闲旅游；发展战略 阳光、沙滩和海洋是世界休闲旅游度假的主题，世界上著名的休闲度假区大都集中在沿海地区，因此世界各国都在积极发展沿海休闲度假旅游。河北省沿海旅游资源分布在秦皇岛、唐山、沧州三市，大陆海岸线长487公里，海岛海岸线长178公里，岛屿132个，海岸带总面积11379.88平方公里，其中浅海和潮间带海域面积7623.5平方公里，陆域面积2732.22平方公里，海岸线长度在全国位列第九。河北省的沿海旅游资源极其丰富且品级较高，目前设有国家自然保护区1处、省级海洋自然保护区4处，世界文化遗产1处。丰富的旅游资源为河北省沿海休闲旅游的健康发展提供了必要的物质资源，可以有效带动沿海区域经济的快速发展。但是河北省丰富的滨海旅游资源目前尚未得到合理的开发利用，河北省沿海地区与其他沿海发达经济省份相比仍相对滞后。因此充分发掘河北省沿海休闲旅游的优势条件，大力推进河北省沿海休闲度假旅游业是促进河北省沿海经济社会快速发展的重要手段。 自2006年11月河北省首次提出建设沿海经济社会发展强省开始，一系列关于促进沿海社会、经济、生态发展的举措不断出台，2011年10月27日国务院批复了《河北沿海地区发展规划》，更是标志着河北沿海地区发展逐步上升为国家战略。沿海休闲度假旅游的发展也随之成为各界关注的焦点。 本论文旨在紧抓这一重大战略机遇，从旅游产业的发展规律及旅游学科的角度出发，基于新形势及产业发展需求揭示河北省沿海休闲旅游发展战略与开发措施。 一、加快河北省沿海休闲旅游发展的必要性 （一）宏观层面 1、旅游业逐步上升为国家战略 从国家层面来说，2009年国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号），强调要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，旅游业正式纳入国家发展战略，各地政府政策也逐渐向旅游业倾斜，旅游业战略地位的提升为旅游业蓬勃发展带来了历史性机遇。 2011年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对推进海洋经济发展进行了战略部署；提出大力发展生活性服务业，其中包括“积极发展旅游业”；“推进京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区区域经济一体化发展，打造首都经济圈，重点推进河北沿海地区、江苏沿海地区等区域发展。” 2012年11月，党的十八大首次提出建设“美丽中国”，大力推进生态文明建设。旅游业在建设美丽中国过程中的最直接和直观的体现就是通过旅游的发展来促进生态文明建设。 2、休闲旅游市场火爆 中国旅游业目前已进入休闲度假发展阶段。按照全球休闲发展的一般规律，当一个国家人均GDP达到3000美元至5000美元，就将进入休闲消费爆发性增长时期，2012年中国人均GDP已经突破5400美元，具备了休闲消费快速发展的基础；居民公休假制度日趋完善，居民公休闲暇已达115天，劳动者另有5-15天带薪休假，接近中等发达国家水平，且国民休闲意识日益普及，为国内休闲旅游大发展提供了必要条件；《国民旅游休闲纲要》将于2013年颁布实施，这一《纲要》将在增强和普及国民休闲意识，提高国民休闲参与度，大力推动休闲产业发展，初步形成较完善的休闲产品体系，推动旅游发展转型迈出实质性步伐；国务院《关于加快发展旅游业的意见》要求积极发展休闲度假旅游，引导城市周边休闲度假带建设，有序推进国家旅游度假区发展。目前，全国各地涌现出了一大批休闲旅游度假区和产业聚集区，初步形成了乡村旅游、滨海度假、自驾露营、温泉康体、文化娱乐、高尔夫等休闲度假产品体系。中国旅游业已进入休闲度假旅游发展的黄金时期，因此河北省沿海休闲旅游的大发展顺应了中国旅游业发展的大趋势。 3、滨海旅游业发展前景明了 我国滨海旅游业的蓬勃兴起是在20世纪90年代。进入21世纪以来，滨海旅游业保持了强劲的增长态势，滨海旅游业迅速成长为我国海洋经济的支柱产业之一。2009年12月，国务院42号文件中把推动北部湾经济区建设上升为国家战略，其中发展海洋旅游成为重头，2009年底，国务院44号文件全面提出海南国际旅游岛建设，开始了中国海洋时代旅游发展的新篇章。 （二）区域层面把握 1、河北省沿海经济、社会的发展需要旅游业的大力推动 据国家旅游局统计，旅游业能带动110个产业发展，一个旅游就业岗位能带动相关就业5个，