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河南服务外包产业发展对策探究 　　摘要：服务外包已经成为促进产业结构升级、保持经济可持续发展的有效方式。但是，由于种种原因，河南服务外包产业依然比较落后。如何充分利用我省外包产业发展条件，有效解决外包产业发展中的关键问题，已经成为我省经济发展面临的重要问题。本文在对有关服务外包产业研究文献进行梳理的基础上，分析了河南服务外包产业的发展条件和存在的问题，最后从制定服务外包产业发展规划、高层次人才培养、培育重点企业等5个方面提出了促进河南省服务外包产业发展的对策措施。 关键词：服务外包；外包产业；发展对策；河南省 中国分类号：C31 文献标志码：A 随着知识、信息技术的迅速发展，外包业务已经突破传统的生产外包，扩大至营销、人力资源、管理流程、技术服务等企业运营的各个环节，同时，服务外包产业也已经成为促进产业结构升级、保持经济可持续发展的有效方式。河南省在全国范围内，是一个服务外包领域的后来者。如何促进河南服务外包产业快速发展，推进河南省产业结构调整，提高经济发展质量，已经成为河南省经济发展面临的迫切问题。 1、服务外包研究评述 作为促进经济发展的新兴领域，服务外包正在成为学术界研究和关注的热点问题，主要从国内外服务外包发展的成功经验、服务外包产业竞争力、外包产业发展影响因素等方面进行了研究。众所周知，印度、爱尔兰等国的外包产业已经成为我国学习的榜样，爱尔兰的香依开发区不仅拥有良好的水、陆、空交通条件，还是著名的旅游度假胜地，同时政府也创造了良好的软环境，通过减税、提供廉价的办公场所等方式，为服务外包企业搭建了良好的平台。菲律宾政府推出的一系列政策和措施（如：设立各种特区、保税区、减免税制度等），有力的促进了其外包产业的发展。进一步的实证研究也发现本地的市场环境、企业的服务外包需求、信息技术发展水平、人力资源成本等因素都对服务外包产业的发展有显著的影响和作用。此外，孙晓琴在对我国服务外包示范城市的研究中，根据其市场竞争力把服务外包示范城市分成4类：竞争优势型：后发优势型；环境优势型；成本优势型。在对北京、青岛、武汉、重庆等城市服务外包产业发展经验的研究中发现，服务外包产业发展不仅要有良好的区位优势、基础设施，还要有相应的政府支持、高素质的人力资源条件、以及明确的服务外包产业定位。 2、河南服务外包产业发展的环境条件 首先，河南经济快速发展为服务外包产业提供了良好的经济环境。近年来，河南GDP年均增长率约为13.3%，2010年GDP达到2.3万亿元，人均24446元。2010年，河南三次产业结构的比例为4.5：68.5：27，与全国平均水平相比，第二产业比重过高、第三产业比重过低，且呈下降趋势，第三产业低于全国13.5个百分点，如表1所示。 此外，河南不断加深对外开放程度，积极引进国内外资金和技术，利用外资规模稳步增加，如表1所示。2011年，河南省全年合同利用外资76.8亿美元，较2010年增长32.7%；实际利用外资100.8亿美元，增长61.4%，位居中部六省首位。全省实际到位资金1009万美元以上的项目共320个，实际利用外资金额总计87亿美元。其次、丰富的人力资源为服务外包产业发展提供了基础条件。河南拥有普通高校84所，在校大学生已达100多万人，在读研究生2万多人，许多高校都开设有计算机、软件工程、金融等外包相关专业，而且与其他省份相比，河南具有明显的人力成本优势，如表2所示。第三、信息产业发展为服务外包产业提供了良好的技术环境。2011年前三季度，河南省规模以上电子信息制造业主营业务收入611.9亿元，同比增长78.8%。全省电子信息1600余家，从业人员32万余人。预计到2012年河南电子信息产业主营业务收入将达到1300亿元。此外，河南省信息业务市场规模巨大，电信业务总量高达1000多亿元，通讯光缆长度也达到3万多公里，均处于全国领先位置。 3、河南服务外包产业存在的问题 虽然河南省拥有发展服务外包产业的基础条件和一定的人力成本优势，但是，由于经济发展相对落后，服务外包产业起步较晚，其服务外包产业发展仍然面临诸多问题的制约。 3.1 缺乏明确的发展措施和发展规划 为了推进本地区服务外包产业发展，我国许多省市都推出了产业发展规划，如：江苏、浙江等，同时，推出鼓励政策和促进措施以推动外包产业发展，主要包括：税费优惠、设立扶持资金、帮助引进人才等。作为服务外包领域的后来者，相对“长三角”、“珠三角”地区，河南尚不能享受国家对“服务外包示范城市”的优惠政策，而且，我省尚未制定相应的优惠措施和支持政策。因此，如何进行科学的产业规划，制定具有吸引力的产业促进政策就成为河南服务外包领域面临的一个重要问题。 3.2产业园区发展滞后，不能为外包企业提供必要