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河南省社会工作机构发展现状和未来发展策略研究 　　【摘 要】 随着我国社会建设的深入，社会工作机构进入了一个新的发展阶段，成就与问题并存，通过以郑州市金水区比较有代表性的社工机构为例以小见大来谈谈当前河南省社会工作机构发展的现状并对机构存在的问题进行梳理，同时提出与问题相对应的、适合河南省本土情况的社会工作机构发展策略。 【关键词】 社工机构 现状 发展策略 2013年5月，我有幸作为商丘师范学院的学生代表去参加由郑州大学与郑州轻工业学院联合发起筹办的河南省第二届社会工作文化节，此次文化节在郑州大学隆重开幕。通过参观学习，我了解到了目前我省各高校社工专业的发展现状，也通过参观金水区彩虹社工机构开阔了视野，了解到社工机构的发展状况及存在的问题，感触颇多。 为了清楚地阐释论文写作的背景，在这里首先对郑州市金水区彩虹社工机构做一个简单的介绍：郑州市金水区彩虹社会工作服务中心成立于二〇一一年七月二十五日，是郑州市金水区民政局扶持的、民间组织管理局注册批准的郑州市金水区民间非营利组织，并且该机构还依托郑州市轻工业学院的高校资源来发展。通过对彩虹社工机构的参观以及与机构工作人员的沟通，我发现目前河南省内社会工作机构现有的一些共性问题，并且通过自己的思考提出了一些问题解决的策略。 1 制度主体的依赖性 目前郑州市金水区的几个社工机构的运作模式大体分为如下两类：一、通过项目招标和政府购买岗位的形式来扩大和维持机构员工的规模，政府给每个岗位社工的资金每年约为5万元，这其中包括了社工一年的培训学习费用，工资等。这样算下来，平均每个岗位社工的月基本工资为2000元。二、就要从项目社工说起了，何为项目社工？即机构内的一种社工岗位，他们不是单纯地依赖于政府的注资来发展，维持机构的正常运作，而是通过向企业、社会慈善机构及热心公益事业且有能力做慈善的人士进行宣传，使他们为机构注资，赞助来促进项目的完成。 但由于我国社会工作发展的历史原因，现阶段我们河南省的社会工作机构在很大程度上还是非常依赖政府的，它表现在： 1.1 资金方面 社工机构的资金来源，主体还是政府。这虽然是目前不得不这样做的，但从长远来看，还是开发多元化的资金筹集渠道才不会阻碍机构的发展。笔者认为，社工机构的发展可以走向市场化，不过，这也是当我国的社工行业已被广泛接受，并且也已发展到较高水平之后，但我觉得，这将会是一种社工机构发展的较理想化的模式。这种模式大概是这样的：机构可以依托一定的基础项目开办社工服务，这样就可以将基础项目的营利用于员工的薪酬、福利等以及社工服务自身的发展，当社工服务发展到一定水平，人们普遍认可后也可能通过购买机构服务来为机构创收。这样一来，一方面减轻了政府的负担，另一方面机构也逐渐实现了经济上的独立，以后的发展也就不会像现在这样束缚性强。同时，要强调的是，无论在哪种模式下，在何种发展阶段，社工机构及社工本人都应该坚持最基本的社工价值观和原则，不应以营利为目的，最终达到助人自助的目的。在这样的前提下，部分的盈余用于机构的正常运作将会是毋庸置疑的了。不过，如何将营利之心和公益之心达到一种平衡可能会是对机构领导者的一种挑战吧！ 1.2 机构运作过程 机构开展活动的范围，项目，形式等等有很多还是要服从政府的安排的，独立自主性不强。这就在相当大的程度上限制了机构的发展，并且进入了恶性循环：政府主导机构发展——机构更加依赖政府的恶性循环了。 1.3 机构开办主导力量 机构对政府的依赖性还体现在我国目前社工机构基本都是在政府的主导下推动开办的，是因为政府意识到目前我国的社会发展现状急需社工人员的介入来缓和社会矛盾，所以社工才应运而生，机构才得以开展。而这一点又刚好和国外的社工机构发展历程恰恰相反。对于这种情况无可厚非，因为毕竟每个国家的国情不同，走适合自己国情的社工发展道路即可。 解决对策：虽然民办社工服务机构是一种非营利组织，但是，并非所有的机构服务都应该是免费的，在条件允许的情况下，机构可以适当收取费用，保证机构的正常运营；同时，机构可以根据当地情况和居民的需要，自主研发服务项目来吸引基金会，福利彩票和公益金向民办社工服务机构购买服务。 2 人才流失严重 通过和社工机构工作人员的沟通，我了解到社工机构目前人才流失的现状还是比较严重的，很多本科或研究生期间学习社工专业的学生进入社工机构工作没多长时间后，有很多人都会“跳槽”，考公务员，进企业或是考研继续深造等，只是把这儿当做一个跳板而已。归其原因，大致分为如下两类：第一，工资低。我国由于社会工作发展起步晚，目前除了包括深圳在内的个别地区实行了社工试点薪资指导标准外，大部分地区还未制定统一的社工薪资晋升标准，导致许多社工的薪资处于偏低水平状态。[