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浅议国有制造企业全面预算管理 　　摘要：国有制造企业是我国国民经济建设的最重要推动力量之一，随着我国市场经济秩序的进一步规范，国有制造企业在市场竞争当中也面临着来自各方面的竞争压力，企业想要获得进一步的生存与发展仅仅依靠过去那种粗放式的生产经营管理模式已经无法适应企业当前发展需要和长远规划发展。因此提升企业自身的财务管理能力，尤其是全面加强企业预算管理工作水平就成为了当前国有制造企业所必须努力的方向，本文重点谈谈如何加强国有制造企业全面预算管理制度建设及水平提升，以供参考。 关键词：国有企业；制造企业；预算管理 中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01 一、前言 预算管理是当前我国所有企事业单位都必须认真重视起来的企业财务管理工作项目之一。尤其是对于国有制造企业而言，过去那种以扩大投资规模、扩大经营规模以及一味寻求市场扩展的粗放式管理模式已经无法适应企业当前发展需求及长远规划发展。内部管理工作质量已经成为足以影响一家企业生死存亡的最关键因素之一。随着我国现代化市场经济秩序的不断确立以及市场经济的不断规范化，企业想要获得更大发展空间和提升自己的市场竞争实力就必须从内部管理工作入手，必须实现精细化的内部管理，其中预算管理成为了重中之重。 二、国有制造企业全面预算管理有效实施的影响因素 （一）全面预算管理的定位 对全面预算管理进行有效定位是进行具体措施研究及管理手段革新的基础。尤其是对于国有制造企业而言，预算管理工作的难度大、环节多，涉及到企业内部的方方面面与上上下下。所以如果进行有效定位就显得非常关键。国有制造企业的全面预算管理工作必须与企业的战略目标保持保持高度一致，它应该是对企业总体战略目标的具体体现与进一步细化，它应该统一于计划又高于计划。所以国有制造企业的全面预算管理应该定位在将抽象战略目标与具体生产经营之间，应该作为一个纽带与桥梁而存在。 （二）全面预算管理的内容 科学合理的管理内容是全面预算管理的根基与灵魂，是实现全面预算管理目标的基础。在国有制造企业全面预算管理内容的具体编制上面，应该加强与企业自身发展特点的结合，同时还要考虑诸多市场原则。要在两者之间寻找平衡与共生。尤其是在企业自身特点方面必须加强研究力度，必须寻找适合自身企业发展特点的全面预算管理思路，只有这样才能够让全面预算管理的内容与企业发展实现契合，有效推动企业管理工作水平提升。 （三）全面预算管理的保障 想要切实推行全面预算管理工作，避免全面预算管理的制度流于形式无法发挥实际作用，就必须不断提升制度的执行力度，而执行力度的提升就必须依靠对制度执行强有力的保障。只有真正落实了制度的执行，才有可能提升执行力度。所以全面预算管理不能仅仅停留在思想意识上面，必须以企业制度的形式给予具体执行以全面保障。 三、全面预算管理具体措施制定的思考 国有制造企业是我国国民经济建设的支柱，是我国社会主义市场经济的重要组成部分，国有制造企业规模庞大、机构众多、业务繁多、人员数量也难以计数。所以加强全面预算管理对企业财务管理工作的质量提升就显得非常关键。根据前文提到的影响全面预算管理在国有制造企业中推行效率的几点因素，笔者认为在具体措施的制定方面应该从以下几个方面进行考量。 （一）加强战略目标导向性作用 全面预算管理工作切实推行，首先就必须进行预算管理目标的设定，在全面预算管理目标的设定上面，由于全面预算管理工作与企业战略发展目标要保持统一性，所以在全面预算管理目标的设定方面也要加强战略发展目标的导向性作用。对于国有制造企业而言，其发展目标会随着不同的发展阶段而不断变化，因此全面预算管理目标也不应该一沉不变。对于以努力扩展市场占有份额与产品类型的阶段，全面预算管理也应该加强在业务预算方面、生产经营资金筹集方面的目标设定。在企业进入市场份额巩固及产品质量在升级的稳定时期时，全面预算管理目标也就应该相应的转变为保障企业稳定经营、有效防范生产经营风险以及产品研发及销售方面的具体目标。在企业经过了较长时间的稳定发展，已经出现某种程度的衰退而继续产业转型、寻求新的发展方向的时候，为了增强企业的转型资金供给、为了加强企业转型的速度，全面预算管理目标就应该确定在预算合理紧缩、切实节能增效、减少弹性预算等科学保守位置上。总之要有效制定全面预算管理目标就必须先对企业的发展现状及未来发展方向进行科学有效的评估与分析，从而在确定企业发展战略目标的基础之上进行全面预算管理目标的有效制定，确保预算与发展的相辅相成。 （二）加强管理内容与企业生产经营的契合 前文我们提到全面预算管理的具体内容编制必须与企业的实际生产经营特点相适应，这样能够让管理