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浅议如何在高速公路施工中做好安全管理 　　【摘 要】在高速公路建设、监理、施工过程中，如何做好安全管理至关重要，越来越多的危险因素，引发安全问题，造成一些重、特大安全事故的发生，不仅给高速公路建设造成重大经济损失，也给无数家庭带来无法挽回的人员伤亡和精神痛苦，为此，本文就高速公路新建项目中，如何落实安全管理，减少安全事故的发生，进行一些合理分析、针对性探讨。 【关键词】安全管理；必要性；高速公路 1 安全管理内涵及加强高速公路施工安全管理的必要性 安全管理是落实各项安全生产责任制和制度，落实各项安全措施，以实现施工过程安全、安全监管到位为目的的现代化、科学化的管理。其基本任务是按照国家有关安全生产的方针政策、法律、法规的要求，根椐企业实际情况和施工项目特点、要求，构建企业安全生产长效管理机制，规范企业安全生产经营活动，采取相关的安全管理对策措施，以期科学地、前瞻地、有效地发现、分析和控制生产过程中的危险、有害因素，制定相应的安全技术措施和安全管理制度，主动防范、控制事故和职业病的发生，避免、减少事故及所造成的损失。 随着改革开放，特别是20 世纪90 年代以来，我国加大对公路建设的投资力度，使得国家级高速公路和地方高等级公路迅猛发展，形成了比较完善的公路交通网络。所以安全生产是人命攸天的大事，如果不重视安全管理，不重视安全措施的落实，放松对薄弱环节、隐患多发点的检查、整治，则必然会发生安全事故。因此分析在公路工程施工中存在安全隐患的成因以及对施工安全管理的原则显得非常重要，在高速公路建设、监理、施工全过程都应该树立起“安全第一、预防为主、综合治理”的安全思想，并扎实地做好各项工作。 2 高速公路施工安全管理存在问题与分析 2.1 施工安全管理工作薄弱、思想认识不到位 部分施工企业领导的思想认识不能适应科学发展观的要求，安全责任主体落实不到位，思想认识不到位，安全管理工作薄弱，仍然存在重经济效益、轻安全生产的倾向，施工作业安全规章制度普遍落实不到位，安全管理仍停留在口头上，特别在安全费用全额投入、安全培训教育、建章立制落实、自查自纠、特种作业人员持证率低、安全技术交底等方面差距很大。 2.2 施工安全规程不够健全、内容针对、可操作性差 现有的公路工程施工安全标准或规范主要规定了高速公路施工安全的技术要求，施工安全操作规程应根椐施工项目的特点、工程要求、分项内容、操作岗位等进行编制，但有些高速公路施工中所编制的安全操作规程内容尚不够健全，内容单一、针对不明、可操作性差。 2.3 施工安全设施不够完善、保护恢复不到位 在已有的施工安全设施中，静态安全设施多，动态安全设施少，普通安全设施多，电子安全设施少，图形显示安全设施多，声响警示安全设施少，适用于一般公路的安全设施多，适用于高速公路的安全设施少。不能够很好地起到提醒、诱导、警示施工人员并促使施工人员提前采取相应措施的作用，远不能适应高速公路建设迅速发展的需要，部份施工点还对安全设施、标牌等保护不够，现场损坏、丢失、污染的较多，不能及时更换、修理、恢复、清理，安全设施、标牌使用存在一次性。 2.4 施工作业中存在较多的安全隐患，安全管理氛围没有真正形成 由于部份参建人员遵守安全施工的安全知识匮乏及自我保护意识淡薄，技术素质差，施工措施不当引发潜在安全隐患，质量问题引发潜在安全隐患，以及施工安全规章制度不够健全，作业路段现场缺乏足够的诱导、警示和安全防护设施，是潜在的安全隐患，且高速公路建设施工规模大、周期长、施工作业点多且分散，施工工序多、工艺复杂，大部分处于露天作业，相互干扰大，存在大量安全问题和隐患，如何使施工质量、进度、费用控制目标实现的同时，也确保安全、环保、文明施工同样达标，是所有参建单位共同关注问题之一，很多安全组织是应付检查，突击行动，没有形成制度化、标准化、习惯化，没有形成一种安全管理的氛围。 2.5 安全生产费用使用合理性差、投入不足，造成安全工作没有全面落实到位 目前，根椐高速公路安全费用计费要求，应按合同价的1.5%计算安全费用，为安全生产管理提供了有力保证，但现实安全生产管理中，安全生产费用投入不足、缺项多、台账未建立、资金挪作他用、支出不合理经常发生，从而造成安全设施、安全防护等落实不到位，从而留下安全隐患，文明施工、安全施工大打折扣。 2.6 安全应急预案编制内容多，但缺乏实际安全演练，不能得到有效验证 很多项目部编制了大量的安全应急预案，但应急安全演练少或应付上级检查，走走形式，从而造成安全预案的合理性、针对性、可操作性是否适应施工需要、是否能应对各种突发事故的处理、是否能检验施工班组的操作能力，得不到有效验证。 3 高速公路施工中，实行安全管理