浅谈我国农村社会组织发展必要性.doc

浅谈我国农村社会组织发展必要性 　　【摘要】当今中国农村社会组织是在全球公民社会兴起的大背景下发展起来的，农村社会组织发展迅速，种类多样，已成为农村治理中不可忽视的力量。在建设社会主义新农村的背景下，培育和发展农村社会组织具有重要现实意义。 【关键词】农村；社会组织；必要性 随着我国社会管理体制的变迁，单项的政府统治型的社会管理已经开始向政府、市场、社会互动的参与式治理模式转变。国家不断转变职能、调整政策，在农村也采取了许多措施，为农村社会的发展提供了有力的支持，农村社会组织也因此得以产生和发展壮大，成为维护农民利益、保障农民权益的重要保障。因此，我国农村社会组织的兴起和发展有其现实的必要性。 一、提高农民组织化水平的需要 农民是中国最大的社会群体，同时也是组织化程度最低的群体。从历史上看，由于缺乏组织性，中国农民在公共资源和公共权力的获取上，慑于政府的强势和权威，农民的个体话语权基本上缺失。农民整体力量都相当弱势，其正当权益往往被忽视或侵占。自经济体制改革、实行家庭联产承包制、确立了农村家庭的生产主体地位以来，农民的生产积极性、创造性得到了很大的提高，但由于农户处于分散状态，生产规模小，加之市场信息不对称等原因，农民难以作出合理的决策，在激烈的市场竞争中处于劣势。因此，要把分散的、原子化的农民组织起来，提高农民的组织化水平，减低农村社会运行成本，最大可能地实现农民的利益。 农村社会组织作为农村社会资本的集聚和社会资源的整合，可以将单个的农民组织起来，积聚成一种社会力量，共同解决困境。罗伯特·达尔指出：统治者行动的目的只是其个人目标的最大化，并且行动是经过理性的测算的；统治者不会超过一个临界点来使用资源，这个临界点就是成本超过预期成本的部分。如果控制的成本将超过收益，即使拥有巨大而有限资源的统治者也会理性地放弃其目标的全部实现，以期在其资源限度内实施控制。具有共同利益需求的人可以相互合作，把他们的资源结合起来，进而提高控制的成本，推翻对某些重要事务的统治，并获得一定程度的政治自治。 农村社会组织可以最大范围地整合农村社会的人力、物力、财力等资源，从而实现个体农民在公共利益基础上自愿团结和凝聚，形成农民维护和实现自身利益的合作整体。有效的把“原子化”的农民组织起来能克服家庭经营模式的弊端，解决“小生产、大市场”的问题，既促进了农业专业化、产业化、现代化，又可以保障农民的利益。 二、推进农村民主管理的需要 农村内部各种经济类、维权类、服务类的社会组织的发育，逐步改善着目前农村居民分散化、原子化的参政模式。农村社会组织在一定程度上整合并集中表达了群众的利益诉求，以最贴近的方式灵活的代表民意、反映民心，它作为党和政府与农民之间沟通交流的桥梁和纽带，在维护农民权益方面比农民个人更具影响力。有组织的农民不仅有助于维护农民的权益、表达农民的利益诉求，而且可以大大减少不确定因素，降低社会对话和市场交易成本。一方面，社会组织扎根基层，通过组织渠道整合农民的利益需求和政治意愿直接反馈给政府，为政府制定公共政策提供参考，促进政府决策民主化、科学化；另一方面，中央和政府制定的路线方针政策能及时并正确的传达给农民，有利于政策的执行，也有利于农民对政府行为的监督。这样避免了信息传递过程中的失真，使政府和农民双方更充分的了解信息，冲突和矛盾能尽可能的减小，有利于维护农村稳定。 社会组织之所以形成，是为了填补政府治理的空缺，并对政府行为构成有力的制约。随着农村社会组织的大量生长，政府开始受到来自外部的制约。一些农民组织在发现本地或本部门的政府政策明显不合理或违反国家法律后，有组织地抵制这些政策，在许多情况下政府迫于农村社会组织的压力往往能够改变原来的政策。农村民间组织越强大的地方，政府的压力就越大。此外，农村社会组织通过赋予村民自治权利，提高了村民政治参与热情，通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，提高了民主化水平。 三、扩大公共产品供给的需要 政府由于以强制求公益，使得公益的价值难以真正得到体现，加之国家权力逐渐从村庄回缩以及政府财政能力有限，在某些农村公共产品的供给上出现空缺；并且因为农村公共产品投资大、建设周期长、收益甚少，以追求效率为目标的市场又不愿意也无力提供公益。于是农村迫切需要一个介于市场和政府之间的组织来承担公共产品的供给。 农村社会组织因其自身的性质秉承社会公益的宗旨，密切关注并满足弱势群体需求，并开展慈善、捐赠、志愿等活动给予切实的帮助，同时在解决社会问题，减少不同利益团体之间的冲突方面起到了一定作用。农村社会组织作为弥补政府空缺和市场不足的的一种选择已经逐渐进入人们的视野，并且得到了一定的认可。首先农村社会组织产生于农村内部，扎根于基层，密切联系农民，能够准确