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科学发展 安全发展 扎实做好HSE体系推进工作 　　内容提要：坚持科学发展、安全发展是对安全生产实践经验的科学总结。安全发展是科学发展的必然要求，坚持安全发展，就是要以科学发展观为统领，把安全生产作为各级部门的重要工作来抓。HSE管理体系是国际石油天然气行业通行的管理体系，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想。扎实做好HSE管理体系推进工作，是中石油实现安全发展、清洁发展、协调发展的重要保障。中国石油天然气管道局第四工程分公司（以下简称：管道四公司）借鉴杜邦公司的成熟做法，不断总结HSE体系推进经验，不断分析新情况、解决新问题，适时把握深化HSE体系建设的关键点和着力点，持续推动HSE管理体系健康有效运行。 关键词：科学发展、安全发展；HSE体系推进 中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号： 近年来，管道四公司在不断总结、深刻思考的基础上，以推动科学发展、安全发展为宗旨，把安全环保作为公司发展的战略基础，以HSE管理体系规范运行和持续改进为主线，以“转变观念、养成习惯、提高能力”为目标，以完善HSE制度、改进HSE培训、规范HSE绩效管理为重点，大力推进HSE管理体系建设，着力培育具有公司特色的安全文化，实现了安全环保形势持续好转。 一、HSE体系推进作为企业核心价值观得到具体体现。 管道四公司作为管道局第一批HSE体系推进试点单位之一，自2010年3月以来，在管道局的总体部署下，完成了公司内部试点单位推进、成果总结整理、第二批试点单位推进等前三个阶段，2012年、2013年步入第四阶段――全面推进HSE管理。 公司自2008年来，未发生等级伤亡事故或环境污染事故，未收到任何相关方关于HSE管理工作投诉。在公司及广大员工的努力下，一线员工的生产、生活环境得到显著改善；安全技术措施和物资保障不断加强，生产风险隐患管控力度持续加大；员工安全意识、知识和技能得到一定提升，管理层对安全重视程度不断加强。 目前，管道四公司深入开展“23351”工程（“2”——深入开展全员HSE培训和全面HSE风险识别工作；“3”——强化“有感领导、直线责任、属地管理”三项管理理念；“3”——改进HSE制度、培训和绩效管理三个系统；“5”——推行安全经验分享、工作前安全分析、目视化管理、作业许可、安全观察与沟通等五个HSE体系推进工具方法；“1”——培育一种管道特色的安全环保文化），在“抓两头，促中间；抓试点，带全面”的基础上，工作重点逐渐向促中间、带全面转移，重点抓机组HSE体系推进、HSE培训系统的改进，同时积极探索HSE绩效系统优化。在近两年的HSE体系推进工作中，公司从上到下HSE理念不断深化，HSE体系推进工具方法得到广泛实施，公司层面的内部培训师队伍形成，一大批基层安全管理人员得到了提高和良好锻炼。 二、将HSE管理体系落到实处，努力建设安全环保管理长效机制。 杜邦公司的安全管理经验告诉我们，安全管理贵在实施。管道四公司在实施中让每一个员工树立起每时每刻讲安全的理念，通过广大职工经常性地开展群众性的安全经验分享和风险、危害识别活动，找出身边存在的危害，提高全员的风险意识，真正搞清安全施工、安全生产应该怎样做。通过开展风险评估，加强监控，落实防范，踏踏实实按照HSE体系文件去做，努力从实质上提高安全管理水平。通过体系文件的运行，严格操作规程，克服工作随意性大，安全监督不到位、违章冒险作业等现象，真正把要我安全，变成我要安全。通过体系审核、定期考核，实现持续改进；通过专项检查，以及第二、三方HSE管理体系审核，用专业化管理真正实现体系和业绩持续改进，建立安全生产长效机制，全面提升安全生产监管机制。 三、基础不牢，地动山摇，以“三基”工作为载体，加强安全教育，提高员工安全素质。 从杜邦公司的经验看，安全培训是企业安全管理的重要一环。杜邦公司通过多年实践总结了一套行之有效的安全培训机制，从教材、课件，到培训时间、培训形式都有规范，并形成了一套产品，这对我们是一种很好的借鉴。 在管道四公司，HSE体系推进工作是考核“三基”工作的一项重要内容。基层既是各种防范措施的具体实施者，也是各类安全环保事故的直接引发者和承受者，所以基层始终是重点，做到安全环保工作重心下移、关口前移，立足基层基础，加强基层建设、基础工作、基本功训练。 管道四公司从岗位安全教育、三级教育培训入手，逐渐形成了一套系统的、规范化的培训机制。公司以管道局HSE培训矩阵为基础，完善HSE培训管理办法，组织专业人员对35个公共培训课件进行编制、评审。通过的课件在试点单位培训试用1个月后，纳入标准课件库，并在全局范围内推广使用。 四、以 “有感领导、直线责任、属地管理”三大推进