阳江现代林业发展思路探析.docVIP

阳江现代林业发展思路探析 　　中图分类号： F307.2 文献标识码： A 文章编号： 自1988年建市以来，阳江林业发展在省林业主管部门的大力支持和指导下，在市委、市政府的正确领导和决策下，以抓好漠阳江流域水源涵养林、沿海防护林、道路主干线绿色通道、野生动植物及自然保护区、城市林业及森林公园等林业生态工程建设为重点，大力开展植树造林、不断调整优化林种结构，加快沿海防护林的恢复工程建设步伐，努力构筑国土生态安全体系，为阳江经济社会健康发展做出了重要贡献。目前，全市森林有林面积650多万亩，森林覆盖率由建市初的33%上升到2012年的56.29%，净增20多个百分点，年均增长近1个百分点。全市森林植被得以有效恢复，森林质量明显提高，生态功能明显增强，生态环境明显改善。 一、新时期林业发展的形势与要求 （一）新时期林业发展的新形势 发达的林业，已成为国家文明、社会进步的重要标志。现在，世界发达国家的林业都已走上现代林业发展道路。从欧洲到北美，从日本到澳大利亚、新西兰，林业都进入了可持续发展的新阶段。 在新时期、新形势下，我国林业发展进入了一个十分关键的时期。党中央、国务院对林业工作高度重视。林业已成为国家发展全局中的一个战略重点，地位越来越重要，作用越来越突出。中央先后出台了有关林业的3个重要文件（2003年的9号文件、2008年的1号文件和10号文件），把林业推上了一个前所未有的新高度，赋予林业一系列新的重大使命：作为生产生态产品的主体部门，要在维护国土生态安全、促进经济与生态协调发展方面发挥重要作用；作为实现人与自然和谐的关键和纽带，要在构建社会主义和谐社会中发挥重要作用；作为重要的基础产业，要在我国经济可持续发展和新农村建设中发挥重要作用；作为生态文化发展的源泉和主要阵地，要在现代文明建设中发挥重要作用。2006年以来，国务院先后4次召开会议研究林业问题，温家宝总理专门对林业工作作出了6条重要指示，回良玉副总理8次深入基层考察林业工作。目前，生态产品已成为全社会最短缺、最急需大力发展的产品，提高生态产品的供给能力已成为林业部门最艰巨、最迫切的任务；林业在构建和谐社会、维护国家生态安全中的地位十分重要，责任十分重大；林业产业发展需求剧增，任重道远，发展的潜力和空间巨大。当前，现代林业发展面临着前所未有的机遇，一是经济发展到了工业反哺农业、城市带动乡村的新阶段，农业税完全取消，农民的林业税费负担也逐步减轻，林业发展的条件大大改善；二是随着经济发展和人民生活水平的提高，对生态和林产品的要求越来越高；三是南方集体林产权制度改革取得突破性进展，经验正在向全国其他地区推广，为现代林业发展提供了坚实的现实基础。 从全国的形势看，新时期林业发展发生了深刻的转变：一是林业发展以现代林业为主题，按照科学发展、加快发展、又好又快发展的要求，全面推进现代林业建设。 二是集体林权制度改革是党中央、国务院确定的国家经济体制改革的大事，是农村改革的大事。随着党中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》（10号文件）的贯彻落实，林业工作不再是部门林业，已成为地方党委政府的一项重大政治任务。 三是林业产业发展加快，形势紧迫，正如国务院副总理回良玉指示，林业工作既要抓生态，又要抓产业，要把产业当作大事来抓。国家林业局强调要求在加强林业重点工程建设的同时，加快发展后续产业，大力发展木本粮油、经济林、野生动植物利用、花卉等与农民增收关联度大的林业产业，积极发展生物质能源、生物质新材料、森林生物制药、森林旅游、森林食品等新兴产业，形成工程建设的长效机制，巩固工程建设成果，提高林业生态经济效益。 四是高度重视林区基础设施建设。把林区基础设施建设放在更加重要的位置，争取纳入新农村建设总体规划和各地经济社会发展总体规划，使林区基础设施建设得到重视并享受到新农村建设的各项优惠政策。重点解决国有林区和国有林场通路、通电、通水、通讯、住房等突出问题，改善林区职工的生产生活条件，将林区教育、卫生等公共设施建设，与地方体制改革紧密结合起来，努力减轻林业企业负担；同时，增加对林业科技推广站、林业工作站、木材检查站等林业社会化服务体系建设的投入，提高基层林业机构的装备水平和服务能力。 （二）现代林业发展的要求 现代林业是以现代科技与先进工艺来武装，以生态环境建设为重点，以产业发展为动力，以现代科学管理方法来经营管理，全社会共同参与和支持为前提，积极广泛地参与国际交流与合作，实现林业资源、环境和产业协调发展，经济、环境和社会效益高度统一的林业。发展现代林业，必须坚持科学发展，坚持以人为本、全面协调可持续发展，用现代发展理念引领林业，用现代科学技术提升林业，用现代市场机制发展林业，用现代物质条件装备林业，用现代法律制