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中华民族多元一体格局下治边疏论和边疆旅游刍议 　　摘要： 辛亥革命前后是中国边疆危机日益加深的时期。面对边疆地区日益严峻的形势，统治集团决策层的边疆治理观念也发生了变化，既总结中国古代的边疆治理经验，又主动地借鉴近代西方的理念，提出了许多建议和意见。新中国建立后，民族政策和边疆政策互为补充、在特定时期和特定地区合二为一，取得了举世瞩目的治边成绩。在新形势下，需要重新审视我们的治边战略，适时大力开展边疆旅游，以适应新时期错综复杂的边疆稳定和民族团结问题。 关键词： 多元一体格局；国家统一；民族团结；边疆旅游 中图分类号：C95 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）04-0291-02 0 引言 1911年，辛亥革命前后是近代中国社会发生重大变化的时期，也是中国边疆地区危机日益加深的时期。变法图强和救亡图存这对贯穿中华民族形成和发展始终的矛盾体交替成为当时的社会主要矛盾。面对边疆地区日益严峻的形势，统治集团决策层的边疆治理观念也发生了变化，提出了许多建议和意见。这些建议和意见反映了特定背景下的边疆治理、民族关系处理理念。 新中国建立后，民族政策和边疆政策互为补充、在特定时期和特定地区合二为一，取得了举世瞩目的治边成绩。但又以2008年西藏“三·一四”事件和2009年新疆“七·五”事件为界，需要重新审视我们的治边战略，适应新时期、新形势下的错综复杂的边疆稳定、国家统一和民族团结问题。笔者拙见，借以疏论，挂一漏万。 1 民族宗教治边的差异性 梳理西汉以来治边之术与稳固边疆的策略，借鉴民族和亲、文化同化和宗教融合措施中，执行的坚持上层统战、团结重点人物，侧重关键时点抚慰的既往良策，一以贯之，持之以恒。不可否认，民族和亲，在汉民族、中原农耕王朝延续的千年中，掺揉进民族骨髓更多的是无尽的屈辱和漫边的无奈；但是也不可否认，民族和亲为民族融合的推进和一段时期的边疆安宁、百姓安康带来的彰明作用。 历史无数次的证明，在治边和处理民族关系问题上，坚持上层统战、团结重点人物，侧重关键时点抚慰等政策和措施，有四两拨千斤之效。 国家统一离不开民族团结，江泽民同志提出的三个“离不开”通俗易懂，直击要害。民族团结首先是民族平等和相互尊重。相互尊重绕不开尊重彼此宗教信仰，特定指尊重少数民族的宗教信仰。例如新疆地区的伊斯兰教信仰，西藏、内蒙古和川滇甘青部分地区的藏传佛教信仰、东北边疆部分民族的萨满信仰，滇南地区上座部佛教信仰等，呈现出多样性、复杂性、区域性、民族全民性等特征。这就给我们的统战从业人员和治边政策提出了问题。需要的不仅仅是热心和诚意，更多地还是专业和策略。新时期的民族统战工作人员，信仰的是马列主义、无神论，但也需要成为一个边疆史地、宗教渊源方面的专家。这既是工作的需要，也是国家统一的需要，在离心倾向日益加剧的形势下，尤为迫切。 2 借鉴西汉屯垦戍边既效，学习多地生产建设兵团新时代屯垦戍边楷模 中央政府应出台鼓励政策，引导实施新时期定向性移民，稀释边疆特定地区民族纯度，为中华民族多元一体格局续写后章。 西汉政府总结西征失败的教训，开始“置校尉，屯田渠犁”，为汉朝统一西域创造条件。公元前60年统一西域后，西汉在西域的屯田又进一步扩大，屯田士卒亦兵亦农，亦耕亦战，不仅为军队提供了粮草，保障了战斗力，而且发展了生产，繁荣了经济，促进了边疆地区的社会进步，加速了民族融合，成为维护西域社会安定和发展西域经济的一支重要力量。所以自汉朝以后历朝历代都把移民屯田作为统一、经营边疆的一项重要措施。其中，唐、清两朝屯田规模最大，收效最为显著。 屯垦戍边是中国治边政策的主要内容之一，极富东方特色，实践也证明是行之有效的。而且完全可以考虑屯垦戍边汉族群众应不拘泥于国家现行计划生育政策约束，鼓励生育，繁衍人口，壮大戍边力量，有效稀释民族纯度，大力增强中华民族多元一体凝聚力。 不可否认，实现社会的进步和发展、国家的统一和繁荣，奠基石均为普通劳动者甚至是时下弱势群体。如张养浩所云：兴，百姓苦；亡，百姓苦。千古铁律！ 3 打击民族分裂势力互为补充 持续注重民生与重拳出击、打击民族分裂势力互为补充。可以明晰化为：法治重点打击民族分裂势力为体，持续注重民生为用。以体为主，用为体辅。 在胡锦涛同志提出的“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的新时期治边与民族政策总纲领指导下，边疆地区各民族社会进步和民生改善方面所取得的成效有目共睹，但近十年来民族离心倾向日益加剧也是不争的事实。所以，持续注重民生与重拳出击、打击民族分裂势力应互为补充。 民族分裂势力、宗教极端势力已经成为国际公害，是当代世界发展中的一股逆流，他们到处制造恐怖活动，挑起武装冲突，危害人民的生命财产，破坏独立国家