西部地区农民合作经济组织运行的现状及对策.pdfVIP

蚤 藏 发 展 论 怯 ¨ 西部地区农民合作经济组织 8 △ A 运行的现状及对策 圉杨华 农民合作经济组织是由农民群众自发组织的 的健康发展 行业性农村基层组织，主要从事农业经济活动的 农民合作经济组织作为农村新兴的行业性公 合作协调、农业生产的市场化服务、农民科技活动 共管理组织，它将独立的、分散的、无组织的小农经 服务、农民权益保护等农村公益性事业活动。农民 济转变成为自主的、集中的、有组织的现代化农村 合作经济组织作为现代农村经济的基层组织，对 经济的专业化合作组织。主要开展农业市场化公益 西部农村经济的专业化、产业化发展具有重大推 事业活动，以维护农民的市场权益。但是，思想认识 动作用。 不到位，影响其开展农村公益事业，主要表现在以 在20世纪的80年代至90年代中期，西部农下几个方面：一是许多农村基层干部对农民合作经 民合作经济组织无论是组织规模、服务内容、经济 济组织存在着认识不清，对其发展的重大意义和积 实力，还是服务功能、合作程度、社会地位等方面， 极作用认识不足，在具体工作中重视不够。二是各 与东南沿海发达地区的农民合作经济组织相比， 级政府对自发的农民合作经济组织的支持力度不 都有很大的差距。近几年，随着农业经济产业化专 大，对其发展不够关心，缺少必要的引导和扶持。三 业化水平的提升和地方政府对农民合作经济组织 是法律、政策保护不到位，中央和地方都没有出台 的重视，加上各级地方政府的农业主管部门和民 有关农民专业化合作经济组织运行的比较完善的 政部门开始注重对农业专业经济协会、农村行业 法律、法规，使其市场活动和社会活动缺少法人地 协会组织的培育发展，加强对农村民间组织管理 位。由于各级干部和各级政府的思想认识不到位， 干部和财务人员的培训，西部农民合作经济组织 政策、法规制度不到位，保护、扶持措施不到位，必 有了较大发展。经过近几年的建设与发展，西部农 然影响农民合作经济组织开展保护农民市场经济 民合作组织已发展到一定数量规模。2005年，甘权益的农村公益事业。 肃全省的各类农民合作组织已经达到了3007个， 2、西部地区的农民合作经济组织运行不够规范 其中，张掖市建成各类农民合作经济组织1064 由于西部农村的农民合作经济组织大多数是农 个，占到全省总数的三分之一还多。但是，从总体 民自发创办的，组织建设的质量和水平不高，相当一 来看，西部农民合作经济组织仍处于发展的初级 部分农民专业协会没有比较完善的章程，宗旨模糊， 阶段，在民主决策、利益联结、市场开拓、基地建设 职责不清，内部运行不规范，管理机制不健全，权责 等方面还存