焦化行业应急预案的编制与实施.pdfVIP

全国安全评价理论与方法创新青年科技论坛论文集 2006年9月西宁 焦化行业应急预案的编制与实施 田小藏赵卿 (河南天宏焦化(集团)有限公司) 【摘要】 制定事故应惠预案能有效地降低事故后果的严重程度，是事故救援活动的 行动指南。本文通过实例，论述了编制焦化行业应急预案的理论依据、主要做法、应用既及 应用效果． 【关键词】 应急预案； 编制； 效果 I引言 随着工业社会的发展，由于生产规模的不断扩大，新工艺、新材料的使用，随之而来的 重大事故也不断地发生，火灾、爆炸、空难、化学品及核泄漏事故等都严重威胁着人类的安 全和健康。事故不仅造成经济上的损失，而且给人类的心灵留下久久的创伤，甚至是难以抹 去的阴影。 尽管事故预防体系在不断地完善和发展，但是，仍有如此众多且严重甚至是灾难性的事 故发生，这说明无论事故预防体系是多么完美无缺，科学规范的安全管理只表明危险已经得 到控制，并不说明危险不存在，既然存在危险就有发生事故的可能。因此，一旦事故发生时， 如何有效地将事故的影响和损失控制在最低限度，是亟待解决的问题。控制事故扩大最有效 的方法之一就是制定事故应急预案。所谓事故应急预案是指政府或企业为降低事故后果的严 重程度，以对危险源的评价和事故预测结果为依据而预先制定的事故控制和抢险救灾方案， 是事故救援活动的行动指南，有时也称为事故应急响应计划。 由于重大事故的突发性、复杂性、危险性、灾难性等特点，预先准备的事故处理措施即 事故预案的制定是非常必要的。企业在发生重大事故后，应立即采取必要措施，并将事故基 本’隋况进行报告，发出事故警报或信号。事故指挥系统要立即采取措施，启动事故专家系统， 输入事故现场数据信息，对事故救助提供可行性方案，组织和指挥救助队伍实施救助．并报 告有关部门和单位，对事故进行抢救或救援。依据这些情况，提前制定重大事故应急措施方 案，组织、培训抢险队伍和配备救助器材，以便在重大事故发生后，能及时按照预定方案实 施，在短时间内使事故得到控制。完善的事故预案是处理突发事故的有效手段，由于预案执 行机构在事故初期甚至预警时期的介入，可以控制事故蔓延扩大，即使事故已经发生，由于 预案的指导作用，也可以有条不紊地开展应急救援工作，达到重大限度地减少人员伤亡和财 产损失的目的。一个完善的事故预集，可以提高抗事故能力，在事故状态下指导人们沉着救 灾．避免惊慌失措，从而减轻事故的危害。 河南天宏焦化(集团)有限责任公司(以下简称“河南天宏焦化公司”)是集洗煤、炼 焦、煤化工、城市管道煤气于一体的国家大型二类工业企业，是我国目前有焦碳自营出口权 的四家企业之一，规模居全国同行业第四位，是我国重要的商品焦生产和出口基地。主要产 品及生产能力为入洗原煤160万吨、焦炭100万吨、焦油4万吨、粗苯i万吨、炭黑1 万吨、城市煤气6000万m3以及工业萘、煤沥青、炭素制品等产品，工厂主要有洗煤、备 ．177． 全国安全评价理论与方法刨新青年科技论坛论文集 2006年9月西宁 煤、炼焦、化产回收等几个部分组成，生产过程中存在着大量的危险因素和潜在的突发事故 和事件。为预防和减少突发事故所造成的伤害和损失，公司于2000年率先在全国焦化行业 规范》的要求，对体系文件进行了换版，在体系文件中，按照标准的要求，制定了《应急准 备与响应控制程序》，在程序中对应急准备和响应的范围、职责和工作程序都做了详细规定。 通过近两年来的运行，取得了良好的效果。 2理论依据 编制事故应急救援预案是为了有效预防和降低突发事故的规模和程度，减少事故中人员 伤亡和财产损失，是实现本质安全型管理的需要。随着生产的发展，安全管理从早期的亡羊 补牢、头痛医头、脚痛医脚的对策方式发展到从事故防范的本质入手，要求主动、协调、综 合、全面的管理方法，使安全管理工作从计划经济下的传统的管理模式，转变大批现代化的 管理模式上来，并且依靠科技进步，采取各种管理和技术措施，使安全管理逐渐趋于完善。 国家安全生产监督管理局国家煤矿安全监察局安监管技装字(2002)24号《职业安全 健康管理体系审核规范——实施指南》中“应急预案与响应”这一核心要素要求如下： 用人单位应建立并保