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1、最广泛的民主实践 中央 省 市 乡 村、小区 镇 县 中国行政区域划分 1、最广泛的民主实践 农村村民自治－－1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》 城市居民自治－－1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。 村民委员会 村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。 ①含义及性质： ②村委会自治内容 途径 具体内容 形式 地位 村务公开民主评议定期报告 村民选举 村民管理 村民决策 村民监督 直接投票选举 基础、主要途径 村民会议 自治章程村规民约 有效途径 制度化规范化 P24 P24 P24 P24 ①村委会是村民的自治组织，不是国家机关，不是基层政权组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关。村委会干部不是国家公务员，不拿国家工资，他们的补贴是村民给的。凡依法属于村委会自治范围内的事项，都由村民自己讨论决定，乡镇政府不得干预。 ②乡镇政府对村委会不是领导关系而是指导关系，村委会不是乡镇政府的下级（没有行政隶属关系）。乡镇政府对村委会的工作给予指导、支持、帮助；村委会有义务接受乡镇政府的指导、支持和帮助，协助乡镇政府开展工作。 ③村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 ④村委会成员由村民直选产生，其最高代表是村委会主任 ⑤党的十六届五中全会明确指出建设新农村的目标要求：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。 村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。 村务公开　内容　形式　时间基本程序 村委会是不是国家机关？ 村委会设立的目的是什么？ 村民委员会主任（村长）是不 是“官”？ 实行村民自治依据的是哪一部 法律？ 注意： ①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 ③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。 ④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。 居民委员会 ①含义及性质： 城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。 ②作用：P25 ③居民委员会的自治内容 居委会干部居民选（选举） 社区大事居民定（决策） 日常事物居民管（管理） 各项工作居民监督（监督） ①居委会是适用于城市居民。 ②居委会性质是民主管理机构、自治组织，不是国家机关 ③不设区的市、市辖区的人民政府或它的派出机关（街道办事处）对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居委会协助不设区的市、市辖区的政府或它的派出机关（街道办事处）开展工作。 2、共建祥和文明社区 实行基层民主自治的意义 实行农村村民自治和城市居民自治,以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须做为发展社会主义民主的基础性工程重点推进。 2、共建祥和文明社区 青年学生应如何自觉参与民主管理 中学生在参与民主管理的过程中，可以学习 民主管理的技能和知识，体验民主管理的意 义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提 高自己政治参与能力的责任意识和实际本领 民主管理 村民自治 城市居民自治 共建祥和文明社区 1、村委会的含义——基层群众性自治组织 2、村民自治的内容 1、居民委员会含义——自治组织 2、城市居民自治的内容 1、实行基层民主自治的意义 2、青年学生应自觉参与民主管理 1 村务公开在《村民自治章程》中是十分重要的一条，这是因为村务公开 A.不利于增加村务决策的透明度 B.有利于加强国家机关的反腐倡廉工作 C.有利于发展民主，进行村务监督 D.是村民参与民主管理的重要途径 C 当堂练习 2 城市居民委员会是（ ） A.社会居民纠纷调解组织 B.维护社区治安组织 C.城市居民的自治组织 D.城市社会福利和慈善机构 C 3 某区通过居民直选、户代表选举和居民代表选举，产生新一届居委会。这反映了 A．居民通过选举基层政府，参与民主管理 B．居委会干部居民选，是公民参与政治生活的重要方式 C．居委会选举是民主建设的重要组成部分 D．本居住地区全体居民通过直接或间接的方式选举居委会 B 4 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会的干部产生办法是（ ） A.村民间接投票选举产生 B.村民直接投票选举产生 C.乡镇领导机关任命 D.人民和选举相结合产生 B （多）中学生能够采